Судей начнут тестировать на порядочность
Будущих судей уже в скором времени могут начать проверять на моральность. Так, Комитет ВР по вопросам правосудия 13 июля с.г. рекомендовал парламенту принять за основу и в целом законопроект №10618 от 14 июня 2012 года о внесении изменений в закон «О судоустройстве и статусе судей» касательно проведения квалификационного экзамена.
Члены комитета согласились с автором законопроекта, народным депутатом Дмитрием Шпеновым, в том, что нынешний порядок сдачи экзамена кандидатами на должность судьи позволяет установить только его профессиональную квалификацию.
Вместе с тем, во многих демократических странах помимо проверки знаний существует процедура выявления личностных, моральных качеств кандидата и его психологической характеристики.
Контрольная проверка
Документом предлагается дополнить статью 70 «О судоустройстве и статусе судей», касающуюся порядка проведения экзамена, положениями о том, что для рекомендации на должность судьи помимо самого экзамена кандидат должен пройти собеседование.
Оно должно выявить у него наличие соответствующих личностных и моральных качеств. И если кандидат не прошел собеседование, это будет считаться не сдачей квалификационного экзамена.
Также предлагается расширить поле проверки теоретических и практических знаний кандидатов.
В пояснительной записке отмечается, что на сегодняшний день в законе нет четкого порядка определения личностных и моральных качеств кандидатов, хотя такая необходимость закреплена. Своим проектом автор надеется ввести четкое правовое поле деятельности для Высшей квалификационной комиссии судей Украины.
Рисков коррупции нет?
Фактически у комиссии появится эффективный инструмент проверки моральности кандидатов. Собеседование становится решающим. Автор подчеркивает, что в законопроекте отсутствуют правила и процедуры, которые могут содержать риски совершения коррупционных правонарушений.
Однако от себя отметим, что если квалификационный экзамен согласно действующей редакции закона проходит на условиях анонимности, то есть комиссия имеет дело исключительно с готовыми обезличенными результатами, то собеседование – это прямой контакт, сопряженный с человеческим фактором. А, как известно, с появлением этого фактора, как правило, риски проявления коррупции могут вырасти.
Кроме того, проектом предлагается внести изменения в статьи 73 и 80 закона «О судоустройстве и статусе судей», которые распространяют обязательность проведения собеседования по выявлению личностных и моральных качеств при переводе судей в суды другой специализации в рамках пятилетнего срока и судей, которые уже избраны бессрочно.
Автор прогнозирует, что принятие документа будет способствовать повышению эффективности и качества работы Высшей квалификационной комиссии судей по формированию резерва кандидатов на должности судей.
В то же время в документе отсутствуют четкие критерии проверки моральных качеств, что может поспособствовать субъективности оценок.
То есть каждый желающий стать/продолжать оставаться судьей может стать зависимым от лояльности членов комиссии, которые будут определять – достоин он этого или нет. От чего в итоге также будет зависеть и эффективность самого правосудия.
Напомним, что на заседании 5 июля ВККС определилась с датой проведения квалификационного экзамена в соответствии с действующим законодательством, о чем писала СУДЕБНО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГАЗЕТА.
11 сентября 2012 г. в Киеве кандидаты на должность судьи впервые, успешно прошедшие анонимное тестирование (экзамен) на выявление уровня общих теоретических знаний в области права, будут сдавать квалификационный экзамен.
Кроме того, Комиссия утвердила и обнародовала уточненный после пересмотра результатов анонимного тестирования список кандидатов, успешно прошедших анонимное тестирование (экзамен) и допущенных к сдаче квалификационного экзамена. К экзамену допущено 1250 кандидатов (до перерасчета это количество равнялось 1181). Кроме них, экзамен будут сдавать и 203 кандидата, которые не сдали его в прошлом году.
На заседании 5 июля была утверждена и Программа письменного анонимного тестирования (программа квалифэкзамена). Сам экзамен будет состоять из двух частей: тестирования и письменного задания.
Напомним, что 27 июня Президент Украины подписал Закон № 4874-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления гарантий независимости судей», согласно которому решение о назначении судей Президент и Верховная Рада будут принимать исходя из представлений Высшего совета юстиции и Высшей квалификационной комиссии судей.
Отметим также, что в послании главы государства к Верховной Раде, которое было обнародовано в начале июля с.г., указывалось, что в ближайшее время необходимо разработать и принять Концепцию правовой политики Украины.
