Приобретение прав ребенка на недвижимое имущество предлагают реализовать

Андрей Кривещенко,

«Судебно-юридическая газета»

Приобретение ребенком права на недвижимое имущество станет доступнее в случае снятия административных барьеров по получению такого права.

Так, 12 декабря 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5533 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно снятия административных барьеров при приобретении ребенком права собственности на недвижимое имущество».

Инициатором законопроекта выступил народный депутат Валерий Писаренко.

Предотвращение нарушения прав несовершеннолетних

Опека и попечительство являются особой формой государственной заботы о несовершеннолетних детях и совершеннолетних лиц, которые нуждаются в помощи по обеспечению их прав и интересов.

Институт опеки и попечительства направлен на дополнение недостающей или отсутствующей дееспособности несовершеннолетних и совершеннолетних физических лиц. Вместе с тем его задачей является охрана личных неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных, забота о создании им надлежащих бытовых условий, осуществлении ухода за ними.

Таким образом, органы опеки и попечительства осуществляют контрольные функции с целью предотвращения нарушения прав несовершеннолетних.

Право собственности ребенка на имущество

Как говорится в пояснительной записке, предметом правового регулирования указанного законопроекта является вопрос отмены предоставления разрешения органов опеки и попечительства во время приобретения права собственности на недвижимое имущество ребенком.

«Практика применения действующих норм законов показала, что эти положения, с одной стороны, не являются такими, которые эффективно защищают права детей, с другой — создают существенные коррупционные риски, поскольку именно органам опеки и попечительства дают возможность по их усмотрению решать — предоставлять или не предоставлять родителям право приобретать жилье», — отмечает народный депутат Валерий Писаренко.

Следствием таких подходов стали ситуации, когда родители вынуждены отказываться от улучшения своих жилищных условий, что в свою очередь является нарушением ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка, которая закрепляет принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка во всех действиях в отношении детей — независимо от того, осуществляются они государственными или частными учреждениями, в компетенции которых — вопросы социального обеспечения, — судами, административными или законодательными органами.

«Поскольку у органов опеки и попечительства хранится контрольная функция при заключении договоров на отчуждение недвижимого имущества, то считаю, что предоставление такого разрешения во время приобретения права собственности на недвижимое имущество является лишним, поскольку в любом случае это улучшение жилищных условий», — сказал он.

Снятие ограничения в праве на собственность

Целью принятия указанного законопроекта является снятие административных барьеров при приобретении ребенком права собственности на недвижимое имущество.

Что предлагается законопроектом

Законопроектом предлагается внести изменения в ст. 177 Семейного кодекса Украины, ст. 32 Гражданского кодекса Украины, статьи 17 и 18 Закона Украины «Об охране детства» и ст. 12 Закона Украины «Об основах социальной защиты бездомных лиц и беспризорных детей», согласно которым предлагается отменить предоставление разрешения органов опеки и попечительства во время приобретения права собственности на недвижимое имущество ребенком. Также изложить следующее:

1) ст. 177 «Родители малолетнего ребенка не имеют права без разрешения органа опеки и попечительства совершать такие сделки относительно его имущественных прав»: заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, в т.ч. договоры относительно деления или обмена жилого дома, квартиры (кроме договоров относительно приобретения права собственности на недвижимое имущество);

• родители имеют право дать согласие на совершение несовершеннолетним ребенком сделок, предусмотренных ч. 2 этой статьи, лишь с разрешения органа опеки и попечительства (кроме договоров относительно приобретения права собственности на недвижимое имущество);
• разрешение на совершение сделок относительно недвижимого имущества ребенка (кроме договоров относительно приобретения права собственности) предоставляется органом опеки и попечительства после проверки, которая проводится в течение одного месяца и только в случае гарантирования сохранения права ребенка на жилье;

2) ст. 32 «На совершение несовершеннолетним лицом сделки относительно транспортных средств или недвижимого имущества должно быть разрешение органа опеки и попечительства (кроме договоров относительно приобретения права собственности на недвижимое имущество).

Подробнее с текстом сравнительной таблицы можно ознакомиться по ссылке.

Снятие ограничения по правам на собственность

Принятие законопроекта будет способствовать снятию административных барьеров при приобретении ребенком права собственности на недвижимое имущество.