За законностью действий прокуроров будут следить

Наталья Мамченко,

Яна Собко
«Судебно-юридическая газета»

Как известно, со вступлением в силу приказа Генеральной прокуратуры Украины №205 от 16 июня 2016 года в органах прокуратуры Украины с 24 июня 2016 года был введен порядок тайной проверки порядочности прокуроров Генеральной прокуратуры Украины, региональных и местных прокуратур и следственных органов.

30-дневный срок, отведенный прокурорам для подачи анкет добропорядочности, на данный момент истек, и анкеты уже опубликованы на сайте ГПУ.

Как известно, 8 августа Юрий Луценко подписал приказ «О первоочередных организационных мерах по обеспечению формирования кадрового состава Генеральной инспекции». Как отметил Генеральный прокурор, этот орган «должен следить за законностью действий прокуроров и следователей всей системы прокуратуры и должен быть создан с нуля».

Также Генпрокурор сообщил о создании конкурсной комиссии, состоящей из семи человек, из которых пять — представители общественности. Председателем этой комиссии назначена заместитель Генерального прокурора Украины Анжела Стрижевская, а бывшему федеральному прокурору и помощнику Генерального прокурора США Богдану Витвицкому предложено перенести американский опыт при собеседованиях кандидатов. По результатам работы комиссия должна предоставить на утверждение генеральному прокурору по одной кандидатуре на должности руководителя, двух заместителей и членов Генеральной инспекции.

Срок подачи заявок от кандидатов — с 10 августа до 10 сентября. В свою очередь, конкурсная комиссия начнет работу с 10 сентября.

Кандидатам на должности предложат добровольно пройти общий тест на IQ, а также на знание законодательства. «Те, кто лучше сдадут этот тест, будут допускаться к собеседованию», — пояснил Юрий Луценко. После этого конкурсная комиссия будет определять победителей среди кандидатов.

Генпрокурор также отметил, что заработная плата сотрудников Генеральной инспекции будет вдвое выше, чем у работников органов прокуратуры. Комиссия по отбору кандидатов в Генинспекцию будет постоянно информировать о своих заседаниях, и любая информация, касающаяся соискателей, будет доступной.

Между тем на рассмотрении Верховной Рады находится законопроект №4917 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на создание и обеспечение деятельности Генеральной инспекции».

Задачами этого проекта являются урегулирование на законодательном уровне создания в структуре Генеральной прокуратуры Украины и деятельности Генеральной инспекции; определение ее статуса, функций, полномочий, особенностей деятельности и прозрачных конкурсных основ отбора прокуроров в это подразделение, а также дополнительных гарантий от возможного вмешательства в их деятельность.

Проектом предлагается внести изменения в Закон «О прокуратуре» и в Уголовный процессуальный кодекс Украины и предусмотреть: статус Генеральной инспекции; задачи; полномочия; порядок назначения руководителей и работников Генеральной инспекции; конкурсные требования к кандидатам на должности; основы независимости (отношения подчинения, связь с другими структурными подразделениями и т.п.); разграничение полномочий с НАБУ и САП; процессуальные права руководителя Генеральной инспекции; определение прокурора «высшего уровня», «руководителя органа прокуратуры» в контексте деятельности Генеральной инспекции; особенности осуществления надзора за ОРД и т.п.

Согласно проекту, Генеральная инспекция признается отдельным звеном системы органов прокуратуры. Создание Генеральной инспекции, определение ее штата будет осуществляться Генеральным прокурором Украины. На Генеральную инспекцию предлагается возложить:

• осуществление полномочий по досудебному расследованию уголовных преступлений, совершенных прокурорами и сотрудниками органов прокуратуры;
• осуществление надзора за соблюдением законов при проведении оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования по прокурорам и работникам органов прокуратуры (кроме случаев, отнесенных к компетенции Специализированной антикоррупционной прокуратуры);
• поддержание государственного обвинения в соответствующих производствах (кроме случаев, отнесенных к компетенции Специализированной антикоррупционной прокуратуры);
• проведение служебных расследований по прокурорам и работникам органов прокуратуры;
• предотвращение правонарушений в органах прокуратуры;
• проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности органов и учреждений, входящих в сферу управления прокуратуры;
• обеспечение информационной безопасности и связей с общественностью.

«Предложенные проектом изменения направлены на обеспечение независимости и эффективности расследования преступлений, совершенных прокурорами и другими работниками органов прокуратуры; осуществление государственного обвинения в соответствующих производствах; проведение служебных расследований, аудита финансово-хозяйственной деятельности органов прокуратуры», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Также проектом устанавливается порядок проверки прокурора на порядочность и предполагается, что ее непрохождение будет основанием для дисциплинарной ответственности прокурора.

Проверку порядочности прокуроров Генеральной прокуратуры Украины, региональных и местных прокуратур проводят подразделения Генеральной инспекции в порядке, утвержденном Генеральным прокурором Украины.

Подробнее о том, как проходит проверка и как уведомить о нечестном прокуроре, читайте в статье «Порядочны ли у нас прокуроры?».