Где хотят продолжать карьеру судьи ликвидированных высших судов и что из этого получится

Уже сейчас можно говорить, что решение судеб судей высших судов легким не будет. Многие из них принципиально не желают уезжать из столицы, что ставит ВККС перед нелегким выбором определить, кто из этих судей останется в столице, а кому придется переезжать в другие областные центры.  

Как судьи оказались на распутье

Всего судьями ВСУ, ВХСУ, ВССУ, ВАСУ в настоящее время остаются 107 судей. Так, 13 судей еще есть в ВСУ (судья Валентина Симоненко прошла по конкурсу в Верховный Суд, но еще не подписан указ о ее назначении), 27 судей в ВССУ (судья Сергей Слынько прошел по конкурсу в Верховный Суд, но не подписан указ о его назначении), 41 судья в ВХСУ и 26 судей в ВАСУ.

Часть этих судей принимали участие в конкурсе в новый Верховный Суд, но, по разным причинам, не стали его судьями. Еще часть судей, даже не пыталась принимать участие в конкурсе. Из них одна судья является членом ВККС, еще двое — членами Высшего совета правосудия. Из 107 судей принимали участие в конкурсе в Верховный Суд 79 судей (12 судей ВСУ, 16 судей ВАСУ, 26 судей ВХСУ, 25 судей ВССУ). Из них только 29 судей вошли в итоговый рейтинг конкурса в ВС и, хотя и не стали судьями Верховного Суда, но подтвердили возможность осуществлять правосудие в суде кассационной инстанции, и были признаны успешно прошедшими квалификационное оценивание судей. Таких судей в ВАСУ — 3, ВХСУ — 8, ВССУ — 12, ВСУ — 6 судей.  

Кто и где хочет работать

27 февраля, 1 и 6 марта ВККС рассмотрела заявления судей ВССУ, ВХСУ и ВАСУ, которые пожелали продолжить свою карьеру в других судах. Как и предполагалось, подавляющее большинство судей этих судов пожелали остаться в Киеве. Из 20 судей ВССУ, обратившихся с заявлениями на перевод в другие суды 16 судей заявили о желании осуществлять правосудие в Апелляционном суде Киева или Апелляционном суде Киевской области, одна судья, Наталия Квасневская, сообщила о намерении перевестись в Печерский райсуд Киева. Еще двое судей пока не конкретизировали суд, где хотят работать. А вот судья Валентин Зубарь написал заявление о переводе сразу в Кассационный уголовный суд Верховного Суда. В итоговом рейтинге в этот суд судья занял 34 место, чтобы стать судьей ВС, ему не хватило 9,75 балла. Также возможность перевода в Верховный Суд попросила рассмотреть судья Лолита Романец, которая заняла в рейтинге КУС ВС 69 место. Еще шестеро судей не написали заявлений на перевод в другие суды.

Аналогично обстоят дела и с судьями ВХСУ. Из 41 судьи этого суда с заявлениями на перевод в ВККС обратились 31 судья. Из них в Киевском апелляционном хозяйственном суде изъявили желание продолжить карьеру сразу 26 судей. Еще одна судья сообщила, что хочет осуществлять правосудие в Апелляционном суде Киева, а судья Александр Короткевич сообщил о желании перевестись в Кассационный хозяйственный суд Верховного Суда как подтвердивший во время конкурса в ВС способность осуществлять правосудие в суде кассационной инстанции. В итоговом рейтинге в этот суд он занял 44 место. Еще один судья, Владимир Полищук, сообщил, что готов работать и в Хозяйственном суде Киева. Несколько судей написали заявления, но не указали конкретный суд, где хотели бы работать. Сразу десять судей ВХСУ вообще не написали заявлений на перевод.

Что касается судей ВАСУ, то там ситуация несколько сложнее. Из 26 судей этого суда пожелали остаться в Киеве 15 судей. Большинство судей хотят перевестись в Киевский апелляционный административный суд — 15. При этом как минимум четверо из них согласны, при невозможности попасть в КААС, перейти в Киевский апелляционный хозяйственный суд, Хозяйственный суд Киева или Апелляционный суд Киева, то есть, сменить юрисдикцию. При этом судья Николай Мойсюк написал заявление на перевод прямо в Кассационный административный суд Верховного Суда.

Еще трое судей ВАСУ хотя и изъявили желание остаться в Киеве, но при этом не исключили перевод в регионы. Так судья Юрий Черпак сообщил, что мог бы дальше осуществлять правосудие в Апелляционном суде Житомирской области или местном хозяйственном суде. А судья Юрий Рецебуринский отметил, что может работать в Апелляционном суде Донецкой области. Судья Виктор Швец отметил, что мог бы работать в Днепропетровском апелляционном административном суде. Двое судей ВАСУ однозначно сообщили, что хотят перевестись в региональные суды. Судья Валентин Мороз захотел осуществлять правосудие в Днепропетровском апелляционном хозяйственном суде, а судья Анатолий Еремин намерен продолжить карьеру судьи в Одесском апелляционном административном суде. Девять судей ВАСУ с заявлениями на перевод в другие суды не обращались.

Что касается Верховного Суда Украины, то ни один из двенадцати его судей, не написал заявления на перевод в другие суды. Это связано с тем, что судьи этого суда продолжают оспаривать легитимность ликвидации ВСУ, настаивая, что имела место лишь реорганизация суда, а значит, его судьи должны быть автоматически переведены в новый ВС.

Причинами столь настойчивого желания многих судей остаться в Киеве, как показало рассмотрение их заявлений ВККС, является то, что часть судей высших судов являются киевлянами и вся их жизнь и карьера связаны со столицей. Другая группа судей, хоть и не являются выходцами из Киева, но за время работы в высших судах обзавелись в столице недвижимостью, перевезли в город свои семьи, включая родителей, имеют несовершеннолетних детей или пожилых родственников, переезд которых и обустройство на новом месте чрезвычайно затруднены. Некоторые судьи объясняют невозможность переезда в другие города своим почтенным возрастом или состоянием здоровья.

Из судей ВССУ изъявил теоретическую готовность покинуть столицу только один судья, из ВХСУ — двое, а из ВАСУ — трое. Однозначно готовы переехать в другой регион только двое судей ВАСУ. При этом уже очевидно, что в случае, если ВККС будет переводить в регионы несогласных с этим судей, то часть из них просто уволится. О таком плане своих действий на заседании ВККС уже прямо заявил судья ВХСУ Валентин Палий.

Что будет делать ВККС

В ВККС не скрывают, что, несмотря на то, что большинство судей ликвидированных судов намерены продолжить карьеру в столице, у многих это не получится. Причина простая — отсутствие такого количества вакансий в апелляционных судах столичного региона. По данным ВККС в настоящее время в таких судах есть всего 66 вакансий. В Апелляционном суде Киева есть 30 вакансий, в Апелляционном суде Киевской области — 11, в Киевском апелляционном хозяйственном суде — 21, в Киевском апелляционном административном суде — 4. Очевидно, что в такой ситуации, даже при всем желании, Комиссия не сможет оставить в Киеве всех 107 судей ВСУ и высших спецсудов.

Проблемой является и то, что такие судьи не представляют собой однородной группы. 29 из них, включая и часть судей ВСУ, попали в итоговый рейтинг во время конкурса в Верховный Суд. Согласно п. 22 Переходных положений к Закону «О судоустройстве и статусе судей», они признаны такими, что успешно прошли квалификационное оценивание. Еще 78 судей или вылетели из конкурса на разных этапах, или вообще не участвовали в нем. Это означает, что таким судьям еще только предстоит пройти квалификационное оценивание судей, которое, как показывает практика, пройти не просто даже опытным судьям.

В такой ситуации кажется логичным возможное решение ВККС о переводе в желаемые суды (кроме Верховного Суда), в первую очередь, тех судей, которые уже признаны успешно прошедшими квалификационное оценивание. Впрочем, какой именно вариант выберет Комиссия, с учетом того, что пока неясно, как будет выглядеть итоговое штатное расписание ликвидируемых и реорганизованных судов, еще неизвестно. При этом надо учесть, что уже сейчас проводится конкурс в Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности, в который претендуют, в числе прочих, четверо судей ВАСУ и один судья ВХСУ. Также часть судей высших судов, уже заявила о желании принять участие во втором этапе конкурса в Верховный Суд, который ориентировочно состоится во второй половине 2018 года.

Очевидным пока видится только то, что в случае, если судьи откажутся от перевода, их неминуемо ждет увольнение.

Напомним, Высшая квалификационная комиссия судей 1 марта рассмотрела заявления 26 судей Высшего хозяйственного суда Украины (ВХСУ) о переводе их в другие суды в процессе ликвидации ВХСУ.

Ранее «Судебно-юридическая газета» сообщала, где хотят продолжить карьеру судьи гражданской специализации ВССУ и судьи уголовной специализации ВССУ.