Свобода об’єднань проти загрози сепаратизму – рішення ЄСПЛ

Європейський суд з прав людини постановив рішення у справі «Македонський клуб за етнічну толерантність у Болгарії та Радонов проти Болгарії» (CASE OF MACEDONIAN CLUB FOR ETHNIC TOLERANCE IN BULGARIA AND RADONOV v. BULGARIA). Заявники стверджували, що болгарський уряд неправомірно обмежив їх право на мирні зібрання та об’єднання.

Обставини справи

У квітні 2012 році дев’ятеро людей провели зустріч, на якій ухвалили рішення про створення об’єднання македонців – «Македонського клубу», прийняли статут організації та обрали голову організації – Ангела Радонова. У червні представники об’єднання звернулися до регіонального суду для реєстрації організації. 7 лютого 2013 року суд відмовив заявникам у реєстрації.

Пан Радонов звернувся до апеляційного суду, зазначивши, що рішення суду порушує їхнє конституційне право на свободу зібрань та об’єднань. Апеляційний суд підкреслив, що кожна неприбуткова організація може самостійно визначати свої цілі у статуті на виконання передбаченого Конституцією права на зібрання та об’єднання. Заявники своїми цілями визначили захист прав македонців та інших нацменшин. Для досягнення цієї мети вони планували проводити різні освітні заходи про історію македонського народу, збирати документи про репресії македонців у Болгарії, проводити мітинги та демонстрації для виборювання прав македонців та інше.

У рішенні від 11 квітня 2013 року суд зазначив, що у Болгарії не існує македонської національної меншини, яку планували захищати заявники. У зв’язку з цим, апеляційний суд дійшов висновку, що діяльність Македонського клубу буде спрямована на «культивацію серед болгарських громадян відмінної етнічної самосвідомості, всупереч природному ходу історії, а тому вона спрямована проти єдності держави». У свою чергу, діяльність організацій, спрямованих проти єдності держави, заборонена Конституцією Болгарії. Більше того, у статуті Македонського клубу суд знайшов політичні цілі, що також заборонено Конституцією.

Розгляд ЄСПЛ

На думку уряду, дії національних судів були правомірними. Представник уряду зазначив, що відмова у реєстрації переслідувала законні цілі, які є необхідними у демократичному суспільстві: захист національної єдності та протидія політизації громадських організацій. Заявники підкреслили, що усі цілі їхньої організації відповідали вимогам Конституції Болгарії.

Перш за все, ЄСПЛ прямо зазначив, що відмова у реєстрації Македонського клубу – порушення права заявників на свободу зібрань та об’єднань. «Немає жодної потреби оцінювати, чи було “обмеження” [у реєстрації] “передбачене законом” та чи переслідувало воно легітимну мету, адже, навіть якщо припустити, що це дійсно так, це обмеження не було “необхідним у демократичному суспільстві”», – продовжив Суд.

ЄСПЛ підкреслив, що у рішенні про відмову у реєстрації Македонського клубу апеляційний суд зазначив дві підстави для такого рішення:

• У Болгарії не існує македонської меншини, а тому діяльність Клубу буде спрямована на роз’єднання болгарської нації;
• Клуб мав політичні цілі, які можуть переслідувати лише політичні партії.

У свою чергу Суд звернув увагу, що у своїх попередніх рішеннях підкреслював, що плюралізм, який заснований на повазі культурного, етнічного та іншого різноманіття, є ключовим аспектом свободи об’єднань. Також раніше ЄСПЛ визначав, що діяльність організацій з різноманітними цілями (зокрема, створених з метою пошуків власної етнічної ідентичності та для відстоювання певної самосвідомості) є важливою для функціонування демократії, у зв’язку з чим обмеження діяльності такої організації не могло бути «необхідним у демократичному суспільстві».

Суд назвав підстави відмови у реєстрації недостатніми для її виправдання та постановив, що у цій справі мало місце порушення права на зібрання та об’єднання. Заявникам, які вимагали від держави 100000 євро моральної компенсації, Суд постановив виплатити 7500 євро із усіма супутніми видатками.

Раніше «Судово-юридична газета» повідомляла, що Комітет міністрів Ради Європи ухвалив резолюцію щодо виконання Болгарією рішень у групі справ ЄСПЛ.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб бути у курсі найважливіших подій.