Ликвидируемые банки вместо погашения долгов вкладчиков скупят гособлигации: Рада утвердила скандальную норму

Верховная Рада во втором чтении приняла законопроект № 4546 от 24.12.2020 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования механизмов вывода банков с рынка и удовлетворения требований кредиторов этих банков».

При этом Рада отказала в просьбе нардепа-мажоритарщика Александра Дубинского исключить из законопроекта скандальную поправку, согласно которой деньги ликвидируемых банков вместо погашения долгов вкладчикам могут быть направлены на покупку ценных бумаг. В итоге эта норма осталась в законопроекте.

Дубинский в ходе пленарного заседания заявил, что сама по себе ситуация абсурдна, поскольку относительно банка, который ликвидируется, понятие «временно свободные деньги» в принципе существовать не может. Нардеп заявил, что это не деньги банка и не деньги Фонда (Фонд гарантирования вкладов физических лиц - ред.), а значит они должны быть направлены на удовлетворение требований кредиторов. Кроме того, Дубинскому непонятно, как могут быть у банков, признанных неплатежеспособными, временно свободные деньги. Нардеп увидел в поправке возможность манипуляций и фактического пользования деньгами людей, которые пострадали от банкротства банков.

Против поправки выступила также нардеп от «Европейской солидарности» Нина Южанина. Она заявила: «Оказывается у Фонда (Фонд гарантирования вкладов физических лиц - ред.) есть большое количество денег, которые он может инвестировать в государственные ценные бумаги вместо расчетов с кредиторами. Мне предоставили пояснения на комитете, что это касается двух банков, которые находятся на временно оккупированной территории и деньги которых свободны, поскольку статус этих банков не определен и кредиторов также. Но вы тогда напишите, что это временная норма, на определенный период, и только относительно этих банков. А так получается, что только Фонд заходит управителем в банк, он сразу может размещать деньги в государственные ценные бумаги».

Откуда растут ноги

Авторами закона являются народные депутаты из фракции «Слуга народа» Даниил Гетманцев, Ирина Аллахвердиева, Виктория Кинзбурская.

Одним из его положений являются изменения в часть 5 статьи 12 Закона Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц», а именно в пп. 8-1. Он изложен в следующей редакции:

«5. Виконавча дирекція Фонду має такі повноваження при здійсненні тимчасової адміністрації та ліквідації банків:

…

8-1) приймає рішення про інвестування тимчасово вільних коштів банку, що ліквідується, в державні цінні папери (при умові достатності коштів для забезпечення ліквідаційної процедури)»

Согласно изменениям в статью 52 этого же Закона, деньги от инвестирования в ценные бумаги направляются на удовлетворение требований кредиторов.

На инициативу Фонда гарантирования вкладов физических лиц еще в ходе заседания комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики (который возглавляет автор законопроекта Даниил Гетманцев) обратила внимание Нина Южанина, которая заявила, что «мы обманываем людей тем, что, мы, имея временно свободные деньги, не погашаем долги банка, а вкладываем их. Теперь у нас Фонд гарантирования вкладов станет прибыльной организацией и будет зарабатывать деньги?». Депутат напомнила, что Фонд не может быть коммерческой структурой.

Фонд гарантирования вкладов физических лиц объяснял появление странной нормы не менее туманно.

В 2014 году Национальный Банк утратил контроль над банками «Морской» и «Черноморский» в Симферополе и Севастополе, а также контроль над банками на территории Донбасса. Закон поручил ФГВФЛ осуществлять их ликвидацию и производить накопление ликвидационной массы до разрешения вопроса в будущем относительно списка кредиторов. Поскольку вся документация осталась на оккупированных территориях, то Фонду разрешили собирать только ликвидационную массу. Фонд насобирал около полутора десятка миллионов гривен и теперь предлагает в целях защиты интересов кредиторов этих банков депутатам принять решение о вложении этих денег, чтобы они не лежали просто на счетах Национального Банка, а защищали кредиторов от инфляционных процессов.

На вопрос Южаниной, почему эти деньги будут без согласия кредиторов размещены в ценные бумаги, Фонд ответил, что закон не предусматривает института собрания кредиторов при ликвидации банков.

Защищать Фонд взялись Андрей Иванчук из депутатской группы «Доверие» и глава комитета Даниил Гетманцев.

Гетманцев тогда пояснил следующее:

«Имущество продано, здание продано. Десять миллионов получено. А реестра кредиторов еще нет. То есть выплаты еще не произведены. Мы предлагаем дать возможность Фонду купить краткосрочные государственные ценные бумаги, которые имеют наивысший уровень ликвидности, и заработать на этом деньги для других вкладчиков».

Андрей Иванчук утверждал, что у Фонда имеется всего один или два таких кейса, когда имеются свободные деньги. И необязательно это будет использоваться в каждом ликвидируемом банке. В двух случаях Фонд столкнулся с такой ситуацией, поэтому нардепы пошли навстречу.

Ранее Главное научно-экспертное управление (ГНЕУ) указало в экспертном заключении, что непонятно, о каких именно временно свободных деньгах идет речь, и обратило внимание, что статья 52 Закона Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц» (Очередность и порядок удовлетворения требований к банку, оплата расходов и осуществление платежей) требует уточнений.

Ранее Нотариальная палата заявила о возможностях обхода законодательства при продаже земли и подорожании нотариальных услуг. 

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Twitter, чтобы быть в курсе самых важных событий.