«Европейское политическое сообщество»: что могут предложить Украине, пока она ждет членства в Евросоюзе

18 мая Президент Европейского Совета Шарль Мишель в своем выступлении на пленарном заседании Европейского экономического и социального комитета рассказал, по сути, об альтернативном формате для Украины, которая подала заявку кандидата на членство в Европейском Союзе. 

Этот формат, по его словам, может включать для стран, которые подали заявку:

• активное участие с правом совещательного голоса в работе Совета министров (наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Европейского союза. В Совет входят 27 министров — по одному министру от каждого из правительств государств — членов ЕС - прим. ред.)
• постепенная интеграция в повседневную деятельность ЕС в определенных секторах, к примеру, энергетики
• доступ к европейскому финансированию
• министры иностранных дел смогут присоединяться к Совету ЕС по иностранным делам на регулярной основе, в зависимости от повестки дня
• общие социально-экономические программы, как Erasmus, Horizon и пр.

Однако, по его словам, такая постепенная интеграция должна быть обратимой.

То есть, если страна продемонстрирует «откат назад», в частности, «отступит от верховенства права или прав человека», то некоторые из ранее приобретенных преимуществ могут быть отозваны

Все это, по словам Мишеля, будет направлено «на поощрение и ускорение структурных реформ».

По его словам, это не является новым предлогом для того, чтобы отложить расширение ЕС.

Вместе с тем, это также не является и гарантией для тех, кто принимает в такое проекте участие, что однажды они станут членами Европейского Союза.

Напомним, что Европейская комиссия собирается создать международную программу помощи для Украины, но платежи будут связаны с реформами, в том числе, в сфере верховенства права.

Чья идея

Фактически Шарль Мишель описал идею президента Франции Эммануэля Макрона о создании европейского политического сообщества, в которое бы вошли страны, желающие вступить в ЕС, включая Украину.

То есть, предложил таким странам альтернативу.

Напомним также, что ранее канцлер Германии Олаф Шольц поддержал предложение о создании «европейского политического сообщества», выдвинутое президентом Франции Эмманюэлем Макроном. «Я хочу прямо сказать, что это очень интересное предложение для решения серьезных проблем, с которыми мы сталкиваемся», - заявил Шольц 9 мая на совместной пресс-конференции с Макроном в Берлине.

Вместе с тем канцлер ФРГ подчеркнул, что предложение французского лидера не должно удерживать Европейский Союз от приема в свой состав новых членов, в частности, западно-балканских государств.

19 мая СМИ цитируют другие слова Шольца, который заявил, что «движение Украины к членству в ЕС невозможно ускорить – несмотря на чрезвычайные обстоятельства, обусловленные войной».

«На пути в ЕС нельзя «срезать угол»... Процесс вступления - это вопрос не нескольких месяцев или лет», - сказал Шольц, добавив, что какие-то исключения для Украины выглядели бы несправедливо для стран Западных Балкан, начавших этот процесс раньше.

«Восстановление разрушенной инфраструктуры и оживление украинской экономики будет стоить миллиарды. ЕС должен начать закладывать основу для фонда солидарности, финансируемого за счет взносов его членов и партнеров».

Он также добавил, что «на пути к ЕС нет коротких путей».

Ниже приводим выдержку из речи Президента Европейского Совета Шарля Мишеля.

«Недавно бывший премьер-министр Энрико Летта или президент Французской Республики Эммануэль Макрон обсуждали свои идеи относительно расширения и отношений с нашими соседями.

Я хотел бы поделиться с вами некоторыми убеждениями, и я собираюсь рассказать вам, как я намерен организовать эти дебаты в ближайшие недели, в начале работы Европейского Совета.

Прошло 19 лет с тех пор, как в Салониках встретившиеся там европейские лидеры взяли на себя обязательства по расширению за счет Западных Балкан. Переговоры о расширении затягиваются. И вот уже несколько недель на нашем столе лежат запросы из Украины, Молдовы и Грузии.

Поэтому я хочу сказать это откровенно, спонтанно. Настало время «свернуть за угол» и создать новый импульс для поощрения реформ и продвижения европейской интеграции.

Я думаю, что этот процесс должен быть более быстрым, более постепенным и обратимым. Мы должны быть в состоянии, на мой взгляд, предложить нашим партнерам конкретные социально-экономические преимущества в ходе переговоров о присоединении, не дожидаясь их окончания.

Решение, на мой взгляд, могло бы заключаться в прогрессивной и постепенной интеграции в процессе присоединения. Больше для большего. Например, когда страна соответствует необходимым стандартам в той или иной отрасли, ее можно призвать к активному участию с правом совещательного голоса в работе Совета министров в соответствии с повесткой дня и включенными в нее темами.

Рассматриваемая страна также может быть постепенно интегрирована в повседневную деятельность Европейского Союза, поскольку ее соответствие acquis подтверждается, например, в определенных секторах внутреннего рынка, в зоне роуминга Европейского Союза или даже общего рынка, как я только что упомянул, энергетики.

И когда страна достигнет определенных показателей, она, на мой взгляд, может выиграть от доступа к программам, к европейскому финансированию, которое дает конкретные, видимые, ощутимые преимущества для ее граждан.

«Постепенно» означает пропорционально, контролируемым образом. Более того, в этот процесс должен быть интегрирован и принцип обратимости.

Это значит, что если бы был, не будем загадывать наперед, но откат, то это бы тоже напрямую сказалось на уровне интеграции страны.

Например, если страна отступит от верховенства права или прав человека, некоторые из ранее приобретенных преимуществ могут быть отозваны на основании объективных критериев.

Итак, каковы основные преимущества этого нового процесса расширения? Он будет направлен на поощрение и ускорение структурных реформ, необходимых для улучшения связи этих стран с Европейским Союзом», - заявил Шарль Мишель.

«На самом деле, на мой взгляд, уже есть геополитическая общность, простирающаяся от Рейкьявика до Баку или Еревана, от Осло до Анкары. А я со своей стороны твердо убежден, что мы должны придать этому географическому пространству политическую реальность. Я думаю, мы должны сделать это сразу, не откладывая.

Такая инициатива, по моему мнению, никоим образом не предназначена для замены расширения или нахождения нового предлога для того, чтобы еще больше откладывать рассмотрение этого вопроса.

Это также не является, по крайней мере, в моих глазах, гарантией для тех, кто принимает в нем участие, что однажды они станут членами Европейского Союза.

Но этот проект, я считаю, мог бы быть особенно полезен для Европейского Союза и для тех, кто искренне стремится к нам присоединиться, потому что он дал бы основу для немедленного, политического, укрепления отношений с близкими нам странами.

Я призываю к созданию европейского геополитического сообщества, целью которого является углубление сближения, оперативного сотрудничества для решения общих задач - мира, стабильности и безопасности - на нашем континенте. Очевидно, на ум приходят Западные Балканы, ассоциированные страны нашего Восточного партнерства, а также другие европейские страны, с которыми мы поддерживаем тесные отношения.

Главы государств или правительств стран-участниц возьмут на себя инициативу, определят направления и будут встречаться не реже двух раз в год. Внешняя политика будет основной областью сотрудничества в рамках этого сообщества. Министры иностранных дел будут присоединяться к Совету ЕС по иностранным делам на регулярной основе, в зависимости от повестки дня, и другие формирования Совета могут последовать такому примеру.

Особое внимание можно было бы уделить связи с социально-экономическими программами, которые не обязательно требуют согласования нормативно-правовой базы, но могут принести конкретные взаимные выгоды; очевидно, что такие программы, как Erasmus, Horizon, транспортный и энергетический секторы, могли бы стать полезными темами для такого сотрудничества и такого проекта.

Некоторое время назад я начал консультироваться по этому вопросу с 27 европейскими лидерами. Я решил внести его в повестку дня июньского Европейского совета и предложу провести там конференцию, летом или позже, на которую соберутся лидеры Европейского союза и заинтересованных стран-партнеров в чтобы обсудить конкретные варианты этого нового совместного проекта. И я организую в тесной координации с французским председательством встречу с лидерами ЕС и Западных Балкан в июне на полях этого Европейского совета.

Я заключаю, что мы переживаем решающий момент, поворотный момент в нашей истории. У нас нет права на ошибку, потому что на карту поставлено главное: ценности достоинства и свободы, демократические принципы, социальная сплоченность, которая должна быть результатом этого. На карту поставлено самое главное: это верховенство права, это справедливость, это клятва, принесенная на пепелище двух мировых войн в прошлом веке отцами-основателями», - сказал Шарль Мишель.

Примечательно в его речи и акцент на необходимости «уменьшения зависимости» ЕС от США.

«Этот поворотный период в нашей истории начался несколько лет назад. И, со своей стороны, я вижу три элемента, которые либо раскрывают, либо составляют его, каждый из этих трех элементов, на мой взгляд, способствовал укреплению императива стратегической автономии для Европейского Союза.

Первым было избрание Дональда Трампа. Потому что он резко и публично закрепил одностороннее предпочтение — «Америка прежде всего» — которое уже несколько лет начало проникать в американский правящий класс. Это означало больше непредсказуемости в и без того нестабильном мире, но помогло Трампу открыть нам глаза на заинтересованность Европейского Союза в уменьшении нашей зависимости, в том числе от нашего главного союзника», - подчеркнул Шарль Мишель.

Позиция Украины

19 мая глава МИД Украины Дмитрий Кулеба опубликовал в своем Твиттер резкое заявление по поводу обсуждения альтернатив для Украины вместо членства в ЕС.

«Стратегическая неопределенность в отношении европейской перспективы Украины, практикуемая некоторыми столицами ЕС в последние годы, потерпела неудачу и должна прекратиться. Это только воодушевило Путина.

Нам не нужны суррогаты статуса кандидата в ЕС, которые демонстрируют второсортное отношение к Украине и задевают чувства украинцев», - написал Кулеба.

В свою очередь, глава ОП Андрей Ермак 19 мая подчеркнул, что «заявка Украины на членство в ЕС будет рассмотрена в июне.

Сегодня Президент Украины Владимир Зеленский получил письмо от Президента Республики Северная Македония, выразившего поддержку и солидарность с Украиной и украинским народом, который противостоит российской военной агрессии и защищает общечеловеческие ценности и всю Европу.

Президент Северной Македонии отметил, что процесс расширения ЕС не должен останавливаться на Западных Балканах и выразил поддержку предоставлению Украине статуса страны-кандидата уже во время заседания Европейского Совета в июне этого года.

Такая поддержка со стороны страны, которая получила статус страны-кандидата еще в 2005 году, но до сих пор борется за право начать переговоры о вступлении, очень важна для Украины.

Наше государство завоевало свое право быть членом ЕС. Понимаем, что это длительный процесс. Но украинцы заслуживают того, чтобы Евросоюз сделал первый шаг навстречу уже сейчас.

Таким шагом должно стать предоставление статуса страны-кандидата уже в июне. Этот вопрос является одним из ключевых во время переговоров Президента Украины Владимира Зеленского с европейскими лидерами, как и приоритет работы всей нашей команды.

Желаем также успеха в процессе обретения членства в ЕС и нашим северо-македонским друзьям», - отметил Андрей Ермак.

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.