Статус «всеукраинская» для общественных организаций и форму общественного союза отменят, а юрлицам разрешат быть членами ОО

Кабмин в лице Минюста зарегистрировал законопроект 8084 о внесении изменений в некоторые законы Украины по нормированию деятельности и государственной регистрации общественных организаций.

Данным проектом предлагаются изменения в ряд законов, включая базовый Закон «Об общественных объединениях».

В частности, планируется:

• установление единой организационно-правовой формы для общественных организаций;
• подробное урегулирование процедуры проведения заседаний высшего руководящего органа общественной организации и документального оформления принятых им решений;
• введение возможности осуществления общественной организацией своей деятельности на основании модельного устава;
• отмена процедуры обретения и подтверждения всеукраинского статуса общественной организацией;
• упрощение процедуры проведения регистрации общественных организаций путем передачи соответствующих функций от территориальных органов Министерства юстиции в исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, Киевского и Севастопольского городских, районных, районных в Киеве и Севастополе государственных администраций, нотариусов;
• сокращение срока для проведения государственной регистрации и т.п.

«Например, сегодня на практике происходит неоднозначная трактовка положений действующего Закона о наличии всеукраинского статуса общественного объединения.

Согласно статье 19 Закона, общественное объединение, зарегистрированное в установленном законом порядке, может иметь всеукраинский статус при наличии у него обособленных подразделений в большинстве административно-территориальных единиц, указанных в части второй статьи 133 Конституции Украины, и если такое общественное объединение подтвердило такой статус в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований».

При этом, согласно части седьмой статьи 10 Закона, собственное название общественного объединения может содержать информацию о статусе общественного объединения, в частности, «всеукраинское», а часть первая статьи 10 Закона устанавливает, что наименование общественного объединения определяется решением учредительного собрания во время его образования.

Кроме того, обращаем внимание, что наличие всеукраинского статуса не предполагает наличия каких-либо дополнительных прав для общественных объединений. Исключением являются только общественные организации спортивного направления, деятельность которых регулируется Законом Украины «О физической культуре и спорте», в случае которых всеукраинский статус предоставляет возможность получения статуса национального, что в свою очередь предоставляет ряд преимуществ, в частности, получение из государственного бюджета финансовой поддержки на развитие соответствующего вида спорта, организацию и проведение спортивных мероприятий и прочее.

Учитывая это, целесообразно оставить понятие «всеукраинская общественная организация» только для целей определенных законов», - отметили в Минюсте.

Отмена формы общественного союза и разрешение юрлицам быть членами ОО

Также предлагается исключить такую ​​организационно-правовую форму, как общественный союз. Согласно части второй и третьей статьи 1 Закона общественная организация и общественный союз являются организационно-правовыми формами общественных объединений. Кроме того, следует отметить, что членами (участниками) общественной организации являются физические лица, в то время как членами (участниками) общественного союза могут быть юридические лица частного права и физические лица.

Указанная норма ставит в неравные условия участие в членстве общественных организаций и общественных союзов юридических и физических лиц. Следовательно, отсутствие законодательных норм, регламентирующих возможность членства в общественных организациях юридических лиц, ограничивает права на объединение юридических лиц», - отмечает министр юстиции Денис Малюска.

Законопроектом также предлагается устранить дискриминационную, по мнению Минюста, норму о запрете членства в общественных организациях юридических лиц.

Упрощение регистрации

Предусматривается упростить процедуру проведения государственной регистрации общественных организаций посредством увеличения субъектов регистрации путем передачи соответствующих полномочий от территориальных органов Министерства юстиции в исполнительные органы местных советов, КГГА, районных, районных в Киеве государственных администраций, нотариусов.

Кроме того, планируется уменьшить срок проведения государственной регистрации общественных организаций с 3 дней до 24 часов.

Нововведением является введение возможности общественных организаций действовать на основании модельного устава, открывающего для общественных организаций ряд преимуществ и возможностей, одной из которых является отсутствие необходимости обращения за правовой помощью относительно составления учредительного документа. Кроме того, модельный устав невозможно подделать, его не нужно подавать для регистрации, не нужно нотариально заверять подписи учредителей на нем.

Как отмечает Минюст, общественное обсуждение проекта проводилось в форме электронных консультаций в период с 10 по 26 июня 2021 года включительно. В обсуждении приняли участие представители институтов гражданского общества, замечания и предложения которых частично учтены.

Автор: Вячеслав Хрипун

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.