Верховный Суд в деле о безопасности хранения и торговли горючим сделал вывод о понятии «безопасность жизни и здоровья человека»

Верховный Суд рассмотрел в кассационном порядке административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью к Главному управлению Государственной налоговой службы о признании противоправными и отмене решений, обязательства совершить действия.

Общество, в частности, считало противоправным отказ ответчика в выдаче лицензии на право хранения горючего и на розничную торговлю горючим, мотивированный неподачей Обществом документов, подтверждающих безопасность эксплуатации объектов недвижимого имущества, размещенных в месте хранения и торговли горючим.

Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.

Верховный Суд удовлетворил кассационную жалобу ответчика, отменил решения судов предыдущих инстанций, дело направил в рассмотрение в суд первой инстанции, указав на преждевременность выводов судов о предоставлении истцом всех предусмотренных законодательством документов для получения лицензии на право хранения горючего и на розничную торговлю горючим.

Суд также учел особенность осуществления хозяйственной деятельности в сфере хранения и розничной торговли горючим, которая в силу положений статьи 1 Закона Украины «Об объектах повышенной опасности» связана с объектами повышенной опасности, а потому несоблюдение нормативно определенной разрешительной процедуры предоставления лицензии на эти виды хозяйственной деятельности может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, материальным и культурным ценностям.

По этому делу Верховный Суд сформулировал правовой вывод о том, что положения статей 13 и 50 Конституции Украины в совокупности с положениями статьи 1 Закона Украины «Об объектах повышенной опасности» предполагают, что понятие «безопасность жизни и здоровья человека» следует понимать в широком смысле, охватывающем различные сферы общественно-управленческих отношений, в которых применение и толкование законодательства следует рассматривать, главным образом, в аспекте создания максимальных гарантий безопасности человека и его ощущения защищенности, что также является основой общественного (публичного) интереса.

Приоритет такого интереса по общему правилу над частным интересом (в частности, в форме права на предпринимательскую деятельность, неограниченную реализацию права частной собственности и т.п.) в случае их конкуренции подтверждается также положениями части первой статьи 3 Конституции Украины, согласно которой человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине высшей социальной ценностью. Постановление Верховного Суда от 23 февраля 2023 г. по делу № 240/29665/21 (административное производство №К/990/35010/22).

Автор: Наталя Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.