Послы стран G7 дали Украине время до 30 сентября на возобновление декларирования и упрощение возможности НАБУ прослушивать разговоры

Как ранее писала «Судебно-юридическая газета», в эти выходные Послы стран «Большой семерки» (G7) обнародовали в Твиттер три приоритета судебной и антикоррупционной реформы для Украины до 30 сентября 2023 года.

Эти требования перекликаются с теми, которые поставлены в Меморандуме между Украиной и Международным валютным фондом. Ранее глава Комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев в интервью UBR отметил, что «МВФ – не просто кредитор. Фонд, с одной стороны, дает сигнал, маркер для других стран и кредиторов, а с другой – выступает фасилитатором между ними и Украиной. К примеру, МВФ помогает отсрочить погашение наших существующих обязательств. Страны G7 как члены Фонда согласовывают его решение».

Итак, Группа поддержки послов G7 для Украины поставила следующие задачи Украине, которые она должна реализовать до 30 сентября.

Восстановить декларирование

• Восстановление системы декларирования имущества и отчетов о финансировании политических партий
• Восстановить обязанность государственных служащих (кроме мобилизованных и непосредственно вовлеченных в боевые действия) подавать и обнародовать свои декларации об имущественном положении и доходах во время военного положения;
• возобновить проверку Национальным агентством по предотвращению коррупции (НАПК) деклараций об имущественном положении и доходах;
• обеспечить публичный доступ к декларациям об активах с соответствующим редактированием положений о безопасности; и восстановить требования по отчетности финансирования политических партий с соответствующим редактированием положений о безопасности.

Напомним, еще 23 сентября 2022 года, председатель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия зарегистрировал законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью выполнения требований Европейской комиссии по обретению Украиной статуса члена Европейского союза» 8071, которым предлагается восстановить обязанность предоставления э-деклараций. Антикоррупционный комитет одобрил этот документ еще 18 октября 2022 года.

Однако председатель комитета Верховной Рады по антикоррупционной политике, представительница партии «Слуга народа» Анастасия Радина рассказала «Судебно-юридической газете», что часть депутатов пока отрицает возвращение электронного декларирования.

Вместе с тем, в Меморандуме с МВФ сказано, что решение о возобновлении обязательств по декларированию активов должно быть одобрено до конца июля 2023 г. («Будет принят закон, возобновивший обязанность государственных чиновников (но не привлеченных непосредственно к мобилизации и военным действиям) подавать и обнародовать свои декларации об имуществе во время военного положения и восстановит функцию НАПК проверять декларации об имуществе (структурный показатель конец июля 2023 г.)».

Также в Меморандуме говорится, что для поддержки подачи деклараций государственными служащими Украина должна улучшить систему декларирования активов, чтобы обеспечить автоматическое заполнение информации из других связанных баз данных и реестров, придерживаясь обязанности государственных служащих относительно правдивого и своевременного представления упрощенных деклараций имущества в течение периода военного положения (структурный ориентир – конец октября 2023 г.).

Развитие способностей САП и НАБУ

Также Украина должна до 30 сентября:

• Принять новые законодательные акты, направленные на усовершенствование процедур отбора руководителя и ключевых должностных лиц САП, усилить способность регулировать ее организационную деятельность, в частности, бюджетную и штатную, а также создать механизмы дисциплинарной ответственности и подотчетности руководства САП путем введения отдельной дисциплинарной комиссии и независимой ревизионной комиссии, согласования функций руководителя и и. о.

(Здесь следует отметить, что соответствующий законопроект также находится в Верховной Раде.

Так, 31 января 2023 г. в Верховной Раде зарегистрирован законопроект №8402 о внесении изменений в УПК, УК, предусматривающий вывод САП из состава Офиса Генпрокурора.

Законопроект предлагает вывести антикоррупционную прокуратуру из структуры Офиса Генерального прокурора и реорганизовать ее на отдельный орган прокуратуры в общей системе органов прокуратуры, со статусом отдельного юридического лица (аналогично областным прокуратурам).

• Кроме того, Группа поддержки говорит о необходимости усилить институциональную независимость и способность Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ), в том числе путем усовершенствования законодательной и нормативной базы путем увеличения штатной численности и обеспечения надлежащего финансирования, обеспечения возможностей независимого прослушивания телефонных разговоров и создания института судебной экспертизы при НАБУ.

(Подобных законопроектов в Раде тоже было немало. Например, №2714.

В мае 2023 года в НАБУ сообщили, что Бюро разработало соответствующий законопроект, предусматривающий увеличение предельной численности работников с 700 до 1000 человек. Пока документ находится на этапе обсуждений с представителями общественных и международных институций, НАБУ ищет ресурсы внутри организации).

Подбор судей Конституционного Суда по новым правилам

• Группа поддержки указывает на необходимость «принять и ввести законодательство о прозрачном отборе судей Конституционного Суда Украины на меритократической основе, включая процесс предварительного отбора на основе оценки добропорядочности и профессионализма кандидатов в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии».

И это, скорее всего, уже менее дискуссионный для парламентариев вопрос, ведь, как писала «Судебно-юридическая газета», на пленарной сессии 9-10 июня 2023 года Венецианская комиссия одобрила обновленный законопроект 9322 от украинской власти с определенными замечаниями. В целом, ВК после его принятия готова делегировать в Совещательную группу экспертов, отбирающих добропорядочных кандидатов у судьи Конституционного Суда Украины, своего представителя. Следовательно, Совещательная группа сможет начать работу по отсеиванию лучших, по ее мнению, претендентов на кресло судьи КСУ.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.