Миллионные пенсии для прокуроров как наследие МСЭК и новые реалии оценивания для ветеранов

Пока страна обсуждает резонансные дела прокуроров-миллионеров, которые годами получали выплаты по инвалидности, не покидая рабочих кабинетов, Минздрав подчеркивает, что большинство решений об инвалидности принимались в рамках старой системы МСЭК, а не новой модели оценивания.

Сегодня украинцы знакомятся с новым механизмом — оцениванием повседневного функционирования лица (ОПФЛ), которое было введено вместо МСЭК с 1 января 2025 года. Реформа призвана сделать систему более справедливой, хотя переходный период и обострил дискуссии о социальном равенстве.

Дело прокуроров-миллионеров

«Элитная инвалидность» должностных лиц, которые получают значительные пенсионные выплаты, стала триггером общественного недовольства. Случаи, когда чиновники получают более 1 миллиона гривен пенсионных выплат, игнорируя вызовы на повторные обследования, мягко говоря, возмущают.

Анализ дисциплинарных производств в отношении прокуроров демонстрирует разрыв между статусом и реальным состоянием здоровья. Некоторым должностным лицам за несколько лет было выплачено более миллиона гривен пенсии по инвалидности.

И особенно примечателен факт физической способности, противоречащей диагнозу. Человек со II группой инвалидности, которая предполагает значительное ограничение жизнедеятельности, смог 73 раза пересечь границу в течение двух лет.

А в случаях, когда государство инициировало проверку обоснованности решений МСЭК, должностные лица начали избегать получения писем-вызовов через мессенджеры и почту, а также отказываться от подписи об ознакомлении с документами.

Вместо увольнения КДКП часто ограничивается запретом на повышение в течение года. Это создает ощущение безнаказанности и толерирования коррупционных рисков.

При этом Минздрав подчеркивает, что установление юридической ответственности за такие злоупотребления не относится к его полномочиям.

Вопросы назначения и выплаты пенсий относятся к исключительной компетенции органов пенсионного обеспечения. Роль Минздрава и Центра оценки функционального состояния лица сегодня заключается в обеспечении медико-экспертной составляющей — в частности, проверке обоснованности самих решений.

Реальные барьеры: что изменилось в маршруте пациента?

Несмотря на распространенные опасения, путь к установлению инвалидности претерпел существенные упрощения. В рамках реформы этап согласования направления врачебно-консультативной комиссией (ВКК) был полностью отменен. Теперь алгоритм направления на ОПФО выглядит следующим образом:

1. Лечащий врач самостоятельно формирует электронное направление в системе.
2. Для военнослужащих в определенных случаях направление может сформировать непосредственно председатель ВВК, что позволяет избежать дополнительных визитов к гражданским врачам. Поэтому представление ВКК как обязательного участника маршрута на ОПФО является некорректным и может дезориентировать пациентов.

Оценивание проводится с использованием электронной системы, которая обеспечивает централизованный учет дел и фиксацию каждого этапа. Хотя бумажные документы могут оставаться частью первичной медицинской документации человека, сама процедура ОПФЛ является цифровой.

Новая система ОПФЛ

После ликвидации МСЭК власти представили реформу оценивания повседневного функционирования лица (ОПФЛ) как шаг к более прозрачной и удобной системе установления инвалидности.

Главным изменением стал отказ от МСЭК. Теперь решения об установлении инвалидности и оценке утраты функциональности принимают мультидисциплинарные экспертные команды, работающие на базе определенных медицинских учреждений.

Также был упрощен механизм направления на оценивание. Для гражданских лиц лечащий врач получил право самостоятельно формировать электронное направление в систему без предварительного согласования врачебно-консультативной комиссией. Это должно устранить одну из самых распространенных жалоб пациентов — затягивание процесса на этапе получения направления.

Еще одним нововведением стала возможность проходить оценивание в разных форматах. В зависимости от состояния здоровья и обстоятельств дела предусмотрено очное, заочное или дистанционное оценивание, что особенно актуально для людей с тяжелыми заболеваниями, лиц с инвалидностью и жителей регионов, где доступ к медицинским учреждениям затруднен.

Впрочем, несмотря на заявленную цифровизацию и упрощение процедур, проблемы остались. В частности, представители общественного сектора и антикоррупционные организации подчеркивают, что риски субъективного принятия решений полностью не исчезли. Если раньше основные претензии касались деятельности МСЭК, то теперь дискуссия переместилась к механизмам формирования экспертных команд и критериям оценивания.

Процедура получения инвалидности (ОПФЛ)

Новая система призвана упростить путь пациента и сделать его максимально цифровым.

Обращение к врачу

Необходимо обратиться к своему лечащему врачу (узкому специалисту по профилю заболевания) или к семейному врачу. Врач оценивает состояние здоровья, проводит необходимые обследования и, при наличии оснований, формирует электронное направление на оценивание.

Для военнослужащих: направление может сформировать как лечащий врач, так и председатель ВВК.

Подготовка пакета документов

Вам понадобятся следующие документы:

• Паспорт и РНОКПП.
• Воинский учетный документ (при наличии).
• Медицинские документы, подтверждающие диагноз и актуальное состояние здоровья.
• Документы, удостоверяющие причины инвалидности.

Выбор формы оценивания

Вместе с врачом можно выбрать удобное медицинское учреждение для прохождения оценивания. Также в направлении указывается форма оценивания в соответствии с состоянием пациента, медицинскими документами и критериями, определенными постановлением. Сейчас предусмотрены четыре формы:

• Очно или заочно.
• Дистанционно (через телемедицину).
• Выездной командой (если состояние здоровья не позволяет передвигаться).

Автоматическое назначение даты

Администратор учреждения проверяет документы, после чего система автоматически определяет дату и время оценивания, а пациент получает уведомление с датой, временем и формой оценивания. Экспертная команда получает доступ к делу только в день оценивания, что должно снизить коррупционные риски.

Принятие решения

Экспертная команда должна рассмотреть дело в течение не более 30 дней. Если требуются дополнительные обследования, команда может назначить их только один раз, чтобы не затягивать процесс. В случае положительного решения вы получаете заключение и индивидуальную программу реабилитации (ИПР).

Советы по преодолению барьеров

Для эффективного взаимодействия с новой системой пациентам стоит знать:

• Экспертная команда обязана рассмотреть дело в течение не более 30 дней.

Совет: При формировании направления врач видит в системе очереди и может направить дело в команду с меньшей нагрузкой. По требованию пациента можно попросить копию направления на оценивание. Статус дела можно узнать у администратора учреждения с экспертной командой или у лечащего врача. Контакты администраторов доступны на сайте Минздрава.

В совокупности эти инструменты формируют более формализованную и цифровизированную систему оценивания, где ключевое значение имеют сроки, процессуальная дисциплина и правильно выбранный формат прохождения процедуры.

Статус инвалидности открывает доступ к:

• Пенсиям (от 50% до 100% пенсии по возрасту в зависимости от группы).
• Бесплатным лекарствам (или скидке 50%) по рецепту.
• Льготному проезду и внеочередному обслуживанию в кассах.
• Бесплатным средствам реабилитации (протезы, инвалидные коляски и т. п.).

Важно: Все документы (справки, ИПР), выданные МСЭК до конца 2024 года, остаются действительными и не требуют немедленной замены, если не истек срок их действия.

Обновлено 15.06.2026

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER и WhatsApp, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.