Осторожно: болельщики!

Риски и последствия неправомерных действий футбольных фанатов

Грандиозное для нашей страны событие, чемпионат Евро-2012, подходит к концу. Итоги для Украины вполне положительные - фанаты и гости Евро выразили свое удовлетворение организацией условий проведения мероприятия и доброжелательным отношением наших сограждан. «Мы слышали о расизме и грабежах. Но мы не увидели ничего такого», - такие отзывы уже можно прочитать в Интернете. Безусловно, в этом заслуга наших правоохранительных органов, которые тщательно подготовилась к событию: был создан Международный центр полицейского сотрудничества на базе Оперативного штаба МВД по вопросам Евро-2012, где во время групповой части турнира работали сотрудники из 14 стран мира. Непосредственно на стадионах безопасность болельщиков обеспечивали стюарды совместно с волонтерами УЕФА.

Однако совсем без правонарушений не обошлось. Как сообщил руководитель аппарата украинского бюро Интерпола Василий Неволя, с начала чемпионата по состоянию на 21 июня правоохранительные органы зарегистрировали 267 сообщений об инцидентах, так или иначе связанных с проведением футбольного первенства. В результате, добавил он, было возбуждено 23 уголовных дела (но ни одного - в отношении иностранных болельщиков). В основном все инциденты касаются утери гостями документов, утери имущества, ограблений, краж и мошеннических действий. Таким образом, от ситуации в Польше ситуация в нашей стране отличается кардинально. Там во время Евро-2012 были задержаны 153 иностранца (больше всего россиян - 92, и 16 хорватов). До сих пор задержанные находятся на чужой территории.

Закон для всех один

Гости Украины в большинстве своем вели себя аккуратно. И можно предполагать, что недоразумений не произойдет до финала чемпионата, который состоится в Киеве 1 июля. Постарались быть как можно более лояльными к иностранцам и отечественные правоохранительные органы. Но закон для всех один! Стоит напомнить, что, согласно ст. 16 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КоАП), иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Украины, подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Украины. Вопросы об ответственности за админправонарушения, совершенные на территории Украины иностранцами, которые, согласно действующим законам и международным договорам, пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Украины, решаются дипломатическим путем. В правовом государстве даже гости страны должны быть законопослушными.

Не секрет, что болельщикам, посетившим столицу, мелкие нарушения общественного порядка прощали. Министр внутренних дел Украины Виталий Захарченко заявил: «Милиция на первый план ставит воспитательную работу. И прежде, чем привлечь к ответственности, все-таки сначала надо объяснить. Мы, в первую очередь, ведем разъяснительную работу о том, что недопустимо». Как сообщили в МВД, руководство столичной милиции занимает принципиальную позицию относительно соблюдения норм общественной морали и поддержания надлежащего порядка в общественных местах столицы всеми гражданами, без различия по признаку гражданства (т. е. задержать иностранного фаната у наших правоохранительных органов сил хватит).

Наиболее популярные административные правонарушения, за которые иностранный болельщик и любой другой гость нашей страны может попасть в руки отечественной милиции - правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Этим правонарушениям посвящена гл. 14 КоАП. К ним относятся:

- мелкое хулиганство - нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам (ст. 173 КоАП); карается штрафом от 3 до 7 необлагаемых минимумов доходов граждан (т. е. до 119 грн) или общественными работами на срок от 40 до 60 часов, либо исправительными работами на срок от 1 до 2 месяцев с отчислением 20% заработка, или административным арестом на срок до 15 суток;

- нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, например, неосторожное обращение с пиротехническими средствами (ст. 175 КоАП); влечет наложение штрафа от 0,5 до 7 НМДГ (до 119 грн);

- курение табачных изделий в местах, где это запрещено законом, а также в других местах, определенных решением соответствующего местного совета (ст. 175-1 КоАП) - предупреждение или наложение штрафа от 3 до 10 НМДГ (до 170 грн);

- распитие пива, алкогольных, слабоалкогольных напитков в запрещенных законом местах или появление в общественных местах в пьяном виде (ст. 178  КоАП) влечет предупреждение или наложение штрафа от 1 до 5 НМДГ (до 85 грн);

- участие в организованных без разрешения азартных играх (карты, рулетка и др.) на деньги, вещи и другие ценности (ст. 181 КоАП) влечет предупреждение или наложение штрафа от 3 до 7 НМДГ (до 119 грн) с конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без таковой;

- нарушение требований законодательства относительно правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах (ст. 182 КоАП) влечет предупреждение или наложение штрафа от 5 до 15 НМДГ (до 255 грн).

Как вести себя с милиционером

Следует помнить (и при необходимости напоминать работникам правоохранительных органов), что, согласно закону, милиция защищает права человека независимо от его гражданства, возраста, языка, отношения к религии, пола, политических и иных убеждений. Если вас остановил сотрудник милиции для установления личности, он, прежде всего, должен представиться, назвав свою фамилию, звание, а по вашему требованию еще и предъявить служебное удостоверение. После этого вам должны объяснить причину остановки. Сотрудники милиции могут задержать любого гражданина для установления его личности, даже если он не совершает административного правонарушения. Однако если вы предъявили на месте задержания документы, удостоверяющие личность, работник милиции не имеет оснований задерживать вас дальше. Сотрудники милиции могут осмотреть вашу одежду (провести внешний осмотр), если они подозревают ношение оружия. В таком случае не стоит оказывать физического сопротивления, однако можно пояснить, что на дальнейший осмотр вы не согласны.

Конфликтовать с работниками милиции не следует, но грамотно отстаивать свои законные права необходимо. Если вас все-таки задерживает работник милиции, требуйте составления протокола о задержании и регистрации факта задержания. По возможности сообщите родственникам, друзьям или спутникам, в какой именно отдел милиции вас доставляют, назовите данные работников, которые проводили задержание, и всю другую информацию, которую вы сможете выяснить. Помните, что, согласно украинской Конституции, каждый человек имеет право на правовую помощь, так что вы можете требовать вызова к месту временного содержания адвоката. Вы также имеете право обжаловать действия сотрудника МВД, обратившись с жалобой к прокурору или в суд.

Правила поведения на стадионах

В ноябре 2001 г. Украина ратифицировала Европейскую конвенцию о предотвращении насилия и хулиганского поведения со стороны зрителей во время спортивных мероприятий, в частности футбольных матчей. Среди запретов, которые налагаются на зрителей этой Конвенцией, - невозможность приносить на стадионы алкогольные напитки, предметы, которые могут быть использованы в актах насилия, или пиротехнические изделия или подобные предметы. Отдельно рассматриваются проблемы выявления нарушителей и обращения с ними. В случае необходимости, особенно когда речь идет о зрителях, которые прибыли из других мест, и согласно международным соглашениям, которые могут быть применены, стороны Конвенции рассматривают вопрос о передаче нарушителей в страну их проживания или выдаче лиц, подозреваемых в насилии или других наказуемых действиях во время спортивных мероприятий (ст. 5 Конвенции).

С целью урегулирования охраны порядка на стадионах с января 2012 г. действует Закон Украины «Об особенностях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в связи с подготовкой и проведением футбольных матчей» (далее - Закон №3673-VI). Согласно Закону, зрителю, т. е. лицу, которое посещает футбольный матч с целью его просмотра, запрещается: 1) находиться на территории спортивного сооружения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; 2) пользоваться на территории спортивного сооружения источниками открытого огня; 3) проносить на территорию спортивного сооружения и/или использовать огнестрельное, холодное или другое оружие, колюще-режущие предметы и предметы, которые могут быть использованы для причинения телесных повреждений, боеприпасы, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, легковоспламеняющиеся вещества, едкие вещества, другие предметы, средства и вещества, оборот которых ограничен законодательством, и которые определены правилами поведения на территории спортивного сооружения; 4) проносить и/или принимать на территории спортивного сооружения алкогольные, слабоалкогольные напитки или пиво в стеклянной таре.

Согласно ст. 19 Закона 3673-VI, лица, виновные в нарушении требований законодательства об обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в связи с подготовкой и проведением футбольных матчей, несут гражданско-правовую, дисциплинарную, административную ответственность (вплоть до уголовной). Любое нарушение правил грозит, в первую очередь, штрафом, который налагается после составления протокола работником милиции.

Таким образом, болельщики могут и дальше наслаждаться чемпионатом, но каждому следует помнить о том, что нужно вести себя в рамках украинских законов. И если вас все-таки задержат, ведите себя корректно, не поддавайтесь на провокации, придерживайтесь описанных выше инструкций и уверенно используйте свои права.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»