«Мы оказались в глухом интеллектуальном тупике», – Совет судей

Совет судей Украины 10 сентября одобрил в целом проект положения о Порядке сдачи экзамена и методике его оценивания во время проведения квалификационного оценивания судьи, однако полностью его не рассмотрел. Не были рассмотрены даже большинство поправок к документу, которые внесли сами члены ССУ. Причиной этого стало то, что документ и поправки членов ССУ пришли на электронную почту некоторым членам Совета лишь за день до заседания, и они не смогли ознакомиться с ним. Второй причиной стала позиция отдельных судей, предложивших полностью изменить принцип проведения экзамена. Напомним, что все судьи Украины должны пройти обязательную процедуру первичного квалифоценивания, которая будет состоять из изучения судейского досье, собеседования и экзамена (подробнее см. «Судебно-юридическая газета» №29-30 от 7 сентября 2015 г.).

Наибольшую дискуссию на заседании ССУ вызвал вопрос подготовки к экзамену как составляющей первичного оценивания судей. Согласно предложенному Высшей квалификационной комиссией судей (ВККС) варианту, судьи не должны заранее знать вопросы, которые будут содержаться в заданиях. Комиссия объясняет это тем, что вопросов, предложенных для тестирования, разработано лишь около 2 тыс., следовательно, готовясь к прохождению тестов, судьи могут просто заучить или визуально запомнить правильные ответы.

Такая позиция не устроила членов ССУ, заявивших, что судьям на экзамене придется разгадывать «кота в мешке». По мнению отдельных членов Совета, варианты экзаменационных заданий заранее должны быть выложены на сайте ВККС, чтобы судьи могли иметь четкое представление, с чем им придется иметь дело на экзамене. Аналогичным образом, отметили они, поступили в Генеральной прокуратуре, когда за несколько месяцев до тестирования кандидатов на руководящие должности в органах прокуратуры выложили на ведомственном сайте все варианты тестовых заданий.

Однако это предложение встретило резкие возражения представителя ВККС. «С таким вариантом будет сложно согласиться, поскольку это полностью изменяет весь подход и методологию экзамена. У нас нет достаточной базы тестов, чтобы реализовать такое предложение. Нужно все делать заново, а для этого нужно время», – заявил директор департамента по вопросам профессиональной квалификации судей и кандидатов на должность судьи секретариата ВККС Роман Савчук. Следует отметить, что разработка методики квалификационного оценивания кандидатов на должности судей, которой занимался прошлый состав ВККС, заняла 2,5 года, и на нее было потрачено $1,5 млн. Все финансовые расходы тогда взяли на себя международные организации.

Затем судей не устроили 20 дней, предусмотренных, согласно Положению, для подготовки к экзамену и переноса рассмотрения дел. По мнению членов ССУ, судьям нужно для подготовки не менее месяца. Против этого предложение опять возразил представитель ВККС, заявивший, что 20 дней будет вполне достаточно.

В итоге заседание ССУ потеряло всякий конструктив. Судьи спорили друг с другом и с представителем ВККС, при этом, как выяснилось, многие из них были не знакомы не только с текстом проекта положения, но и с предложениями самих судей, которые уже были подготовлены для обсуждения. Прозвучало даже предложение создать отдельное положение для первичного оценивания судей, которое должны пройти все действующие судьи, а проблемы оценивания во всех остальных случаях «оставить на потом». «Мы интеллектуально попали в глухой угол», – заявила член ССУ, судья Высшего административного суда Украины Татьяна Чумаченко, автор многих поправок к положению. После этого ССУ не оставалось ничего иного, как принять в целом предложения ВККС.

На заседании ССУ 17 сентября судьи должны будут рассмотреть все предложенные в положение правки, но перед этим, как отметила председатель ССУ Валентина Симоненко, каждый член Совета должен будет изучить сам документ и предложения судей.