В суды некого назначать

Отбирать новые кадры в судейский корпус ВККС начнет не раньше мая 2011 года

С начала внедрения судебной реформы в судах, особенно так называемых общих, образовалась масса требующих немедленного заполнения вакансий, поскольку, как известно, 2010 г. ставил рекорды по количеству судей, ушедших в отставку. Небольшим судам, где из 5–6 судей осталась от силы половина, работать стало совсем непросто. Поток же новых кадров постепенно иссякает. Эту тенденцию подтверждают результаты заседаний Высшего совета юстиции. В частности, 15 февраля были рекомендованы к назначению на должность судьи впервые лишь 3 кандидата.

 Причина вовсе не в отсутствии желающих войти в состав судейского корпуса. Дело в том, что с принятием ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» был создан временный правовой вакуум, при котором к назначению впервые могли рассматриваться лишь те кандидатуры, материалы относительно которых были переданы местными квалифкомиссиями во ВСЮ до вступления в силу указанного закона. Новые кадры должны были поступать с началом работы Школы судей, которая пока создана лишь на бумаге.

 Что касается существующего кадрового резерва, т. е. списка лиц, которые сдали экзамен местным квалифкомиссиям, но ввиду отсутствия вакансий были зачислены в резерв, то его фактически «обнулили», поскольку, как оказалось, квалифэкзамен, который сдавали лица, зачисленные в резерв по старому Закону, не имеет ничего общего с квалификационным экзаменом, предусмотренным новым Законом, ни по форме, ни по процедуре – лишь по названию.

 Не повлиял на ситуацию и недавно вступивший в силу Закон ?2982-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 3 февраля: «резервистам» необходимо пройти процедуру зачисления в резерв заново, в частности, сдать экзамен в соответствии с требованиями нового Закона. Непонятно только, насколько справедливо такое положение вещей по отношению к лицам, сдавшим квалифэкзамен, допустим, в начале 2010 г., ввиду того, что старыми законами о судоустройстве была гарантирована действительность его результатов на протяжении трех лет, если за это время кандидат не отзовет свое заявление.

Учиться, но не всем

Законодатели решили ускорить процесс притока кадров в судебную систему. Так, согласно изменениям к ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» от 3 февраля, не все кандидаты обязаны проходить спецобучение.

 Для «освобождения» от этого этапа нужна совокупность следующих условий: 1) заявление об участии в отборе на должность судьи подано после вступления в силу ЗУ «О судоустройстве и статусе судей»; 2) заявление подано до дня принятия ВККС решения о первом отборе кандидатов для прохождения спецподготовки (а такое решение, очевидно, может быть принято после «материализации» Национальной школы судей); 3) заявитель прошел стадию определения ВККС рейтинга кандидатов на должность судьи по результатам сдачи квалификационного экзамена и зачислен в резерв на замещение вакантных должностей.

 Выходит, спецподготовка не грозит кандидату, подавшему заявление после 30 июля 2010 г., который до завершения процесса создания Нацшколы судей успел проявить себя при сдаче квалифэкзамена перед ВККС и был зачислен в резерв по новой процедуре.

 К чему стоит готовиться?

Первые назначения по нормам без прохождения этапа спецподготовки, скорее всего, произойдут не раньше мая. Обусловлено это, в первую очередь, организационными причинами. Основные вопросы возникают вокруг обеспечения условий проведения ВККС квалификационного экзамена, в частности, установленных ст. 70 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» относительно анонимного тестирования: каким образом разбить достаточно большое количество кандидатов на группы для сдачи экзамена (ведь тестирование должно состояться в один день), как обеспечить присутствие в помещении, где он проходит, членов Комиссии. Ввиду того, что варианты заданий для тестирования распределяются по случайному принципу, неоднозначным является и вопрос о специализированности тестов в зависимости от юрисдикции суда, на работу в котором претендует кандидат.

 Кандидатов, для которых спецподготовка не является обязательной, ожидают следующие стадии на пути к заветной профессии: 1) предоставление заявления и документов в ВККС, их проверка Комиссией; 2) допуск к анонимному тестированию с целью определения уровня общих теоретических знаний в области права; 3) допуск к квалифэкзамену. По результатам экзамена Комиссия определяет рейтинг кандидатов на должность судьи и зачисляет их в резерв на замещение вакантных должностей.

 Далее проходит конкурс, в ходе которого ВККС с учетом результатов квалификационного экзамена отбирает кандидатов в соответствии с количеством имеющихся вакантных должностей судей. По итогам отбора ВККС вносит рекомендации Высшему совету юстиции о назначении кандидатов на должности судей, а те, кто не получил рекомендаций по результатам конкурса, зачисляются в резерв. Дальше дело за ВСЮ, который рассматривает вопрос о назначении рекомендованного кандидата и вносит представление Президенту.

 Что касается Национальной школы судей Украины, ожидается, что она начнет работать с сентября текущего года. При этом зачисление в Школу будет осуществляться после накопления определенного количества кандидатов в «группу на поступление», а не в одиночном порядке. Так что говорить о быстром наполнении вакансий в судах (а их уже более 1000 по всей Украине) пока не приходится.