Парламент собирается реформировать Верховный Суд

Напомним, 19 октября Комитет Верховной Рады Украины по вопросам правосудия рассмотрел поправки ко второму чтению к законопроекту №9151 от 15.09.2011 г. авторства народного депутата Украины Ирины Бережной о реформировании функций и структуры Верховного Суда Украины, и одобрил его к принятию в целом. Рассмотрение законопроекта предусмотрено повесткой дня заседания парламента, которое должно состояться, 20 октября с.г.

Г-жа Бережная в обоснование своей инициативы указывает, что год применения ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» обнаружил процессуальные недостатки, которые ее законопроект призван исправить. Основной момент – возвращение ВСУ права принимать собственные решения. На сегодня то, что он такого права лишен, значительно затрудняет обеспечение единства судебной практики, – отмечает депутат. Новое решение по делу, которое сможет, согласно документу, принимать ВСУ, будет, по словам его автора, служить ориентиром для всех судей при решении схожих споров.

Проектом предлагается внести изменения в процессуальные кодексы, которыми предусмотреть полномочия ВСУ по результатам пересмотра дел принимать новое решение, установить обязанность судей использовать при рассмотрении дел выводы ВСУ о применении норм материального права (однако, опять же, о процессуальных нормах речь не идет). Изменяется порядок пересмотра: дела будут пересматриваться коллегией судей из состава соответствующей палаты, а в определенных процессуальным законом случаях – совместным заседанием палат или всем составом ВСУ. Но за высшими специализированными судами остается право решать, допускать ли дело к пересмотру Верховным Судом.

Проект также предусматривает изменения в ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», согласно которым число судей ВСУ увеличивается с 20 до 48, т. е. до количества судей, которые сейчас занимают эти должности; вводится должность первого заместителя председателя ВСУ, а также с одного до четырех увеличивается количество заместителей, которые одновременно занимают должности секретарей палат; определяются механизмы рассмотрения дел, которые сейчас накопились в Верховном Суде Украины.

Отметим, что немаловажным аспектом является возвращение к палатной структуре ВСУ. Кроме того, устанавливается предельная дата сохранения за ВСУ кассационных полномочий – 1 ноября. Кассационные жалобы, не рассмотренные до этой даты, передаются в Высший спецсуд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел.

При подготовке законопроекта ко второму чтению от субъектов права законодательной инициативы поступил ряд предложений, которые Комитетом были рассмотрены и некоторые учтены. Народные депутаты предлагают в главе XIII «Переходные положения» пункт 4 после абзаца второго дополнить новым абзацем следующего содержания: «Не рассмотренные военными по состоянию на 15 сентября 2010 года уголовные дела, апелляции передаются в соответствующий апелляционный суд Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополь с учетом территориальной подсудности. Уголовные дела, жалобы, представления, ходатайства, не рассмотренные по состоянию на 15 сентября 2010 Военной судебной коллегией Верховного Суда Украины передаются в Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел».

Примечательно, что в прошлую субботу, 15 октября Венецианская комиссия при рассмотрении изменений к ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» отметила положительный характер тех из них, которые касаются Верховного Суда и возобновления его позиций в качестве высшего судебного органа в системе судов.