Как изменить налоговую?

Игорь Боголюбский,
«Судебно-юридическая газета»

Как известно, 15 марта 2016 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект №4228 «О финансовой полиции», которым предусмотрено создание новой правоохранительной структуры, неподчиненной фискальным органам.

Инициаторами проекта стали народные депутаты Украины. Он предусматривает ряд нововведений, которые, возможно, действительно создадут нечто отличное от действующего карательного органа, пользующегося у простых граждан и предпринимателей недоброй славой.

Принятие нового закона о финполиции — закономерность?

В пояснительной записке субъекты законодательной инициативы объясняют необходимость принятия этого нормативного акта требованиями Коалиционного соглашения депутатских фракций, где прямо предусмотрено разделение сервисной и правоохранительной функций фискальной службы, но там речь идет о Службе финансовых расследований. Инициатива создания СФР в свое время была предусмотрена законопроектом Министерства финансов Украины в составе изменений в Налоговый кодекс, но реализована не была. Реформирование налоговой милиции предусмотрено и в распоряжении КМУ №213-р от 4 марта 2015 года в рамках Плана мер по выполнению Программы деятельности Кабмина и стратегического развития «Украина-2020». Указ президента №5/2015 от 12 января 2015 года «О стратегии постоянного развития «Украина-2020» также оговаривает основные направления налоговой реформы и указывает, что необходим переход от карательной модели деятельности фискальных органов к сервисной. Таким образом, разработка нового проекта была делом времени.

Помимо этого, народные депутаты ссылаются на Концепцию реформирования уголовной юстиции Украины, которая была введена в действие Указом президента №311/2008 (соответствующим решением СНБО). В нем речь идет как раз о финансовой полиции, которая должна быть выделена в самостоятельный орган путем реорганизации Государственной налоговой службы. Кроме этого, инициаторы законопроекта обращают внимание на неэффективность работы существующей налоговой милиции, наличие множеств проблем, которые и призваны решить законопроект №4228.

Целью принятия проекта является создание специализированного правоохранительного органа, который занимался бы не только преступлениями в налоговой сфере, но и экономическими преступлениями в более широком смысле. В этом плане депутаты обратили внимание на опыт других государств, в частности, Турции, Греции и Италии.

Если исходить из изложенного, то принятие законопроекта №4228 можно считать очень важным шагом в процессе реформирования фискальной политики, которое было запланировано государственными органами и призвано изменить неэффективную структуру (налоговую милицию) в лучшую сторону.

Подробнее о положениях нового законопроекта читайте в статье «Новая финансовая полиция: будет ли результативной ещё одна попытка?».