Справа заступника голови НБУ Катерини Рожкової: висновок експертів-правників

Національна академія правових наук України на прохання Національного банку України виступила експертом з питань процесуального законодавства України при розгляді заяви про забезпечення позову шляхом заборони посадовій особі здійснювати свої повноваження. Про це повідомляє прес-служба Київського регіонального центру Національної академії правових наук України.

«В рамках договору про співробітництво, укладеного між Національним банком України і Національною академією правових наук України 01 березня 2019 року, вчені НАПрН України провели аналіз дотримання норм процесуального законодавства України при винесені Баришівським районним судом Київської області 11 червня 2019 року ухвали про забезпечення позову по справі №355/867/19, відповідно до якої першому заступнику голови Національного банку України заборонено вчиняти та/або виконувати повноваження першого заступника голови Національного банку України та/або іншу діяльність на цій посаді.

Позиція науковців полягає в тому, що прийнятий судовий акт при встановлені в ньому заборони першому заступнику голови Національного банку здійснювати свої повноваження не відповідає вимогам статті 19 Конституції України, є перевищенням судом наданих йому повноважень з огляду на імперативні приписи статті 74 Закону України «Про Національний банк України» і статті 150 Цивільного процесуального кодексу України.

Результати проведеного аналізу документа на відповідність чинному законодавству з відповідним нормативно-правовим обґрунтуванням зроблених вище висновків будуть найближчим часом передані до Національного банку України.

При цьому необхідно зазначити наступне. Частиною сьомою статті 150 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що не допускається забезпечення позову шляхом зупинення рішень, актів Національного банку України, а також встановлення для Національного банку України заборони або обов'язку вчиняти певні дії.

Згідно з частиною другої статті 74 Закону України «Про Національний банк України» оскарження рішення, акту або дії Національного банку України не зупиняє їх виконання. Забезпечення позову шляхом зупинення рішень, актів Національного банку України, а також встановлення для Національного банку України заборони або обов'язку вчиняти певні дії не допускається.

Отже, враховуючи зазначене, Баришівський районний суд Київської області ухвалою від 11 червня 2019 року, заборонивши заступнику голови Національного банку України та члену правління Національного банку України Рожковій К. В. безпосередньо брати участь у виконанні функцій Національного банку заблокував роботу Національного банку України та створив перешкоди правлінню Національного банку України здійснювати управління діяльністю Національного банку України .

Крім того, стаття 20 Закону України «Про Національний банк України» визначає, що заступник голови Національного банку призначається на посаду на строк, що відповідає терміну повноважень голови Національного банку.

Призначення на посади та звільнення з посад заступників голови Національного банку України здійснюється таким чином, щоб було забезпечено можливість проведення засідання правління Національного банку України відповідно до вимог частини третьої статті 17 наведеного Закону.

Серед підстав, встановлених ст. 20 Закону України «Про Національний банк України», для звільнення заступника Голови Національного банку відсутня підстава припинення повноважень на підставі судового рішення про забезпечення позову», — йдеться у повідомленні.

Також зазначається, що аналогічний випадок в судовій практиці є непоодинокий.

Так, 05 лютого 2019 року Окружний адміністративний суд міста Києва заборонив очільниці Міністерства охорони здоров'я Уляні Супрун виконувати обов'язки міністра охорони здоров'я до кінцевого рішення суду за позовом депутата Радикальної партії Олега Ляшка Ігоря Мосійчука про некомпетентність Супрун на посаді.

 Раніше «Судово-юридична газета» писала, що Національному банку стало відомо про чергову спробу заборонити першому заступнику голови Катерині Рожковій виконувати покладені на неї посадові обов’язки.