Загрязнение окружающей среды уменьшится за счет повышения штрафа

Андрей Кривещенко,

«Судебно-юридическая газета»

Верховная Рада Украины хочет увеличить административный штраф гражданам и должностным лицам субъектов хозяйствования за загрязнение окружающей среды отходами.

Так, 8 ноября 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5375 «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях (относительно усиления административной ответственности за нарушение правил обращения с бытовыми отходами)».

Инициатором законопроекта выступил народный депутат Украины Виктор Балога.

Ответственность за нанесение вреда фауне Украины

Культура обращения с бытовыми и другими отходами в Украине остается на крайне низком уровне. Засорение населенных пунктов, лесов, регулярное возникновение стихийных свалок и т.п. приобрели угрожающие масштабы. Среди прочего, причинами таких явлений является отсутствие экономических стимулов к сохранению чистоты при обращении с отходами, в первую очередь твердыми бытовыми. Отсутствуют такие стимулы как у граждан, так и у субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность по сбору, перевозке, утилизации и захоронению отходов.

Существующая административная ответственность за нарушение требований по обращению с отходами является нечеткой и не содержит рычагов влияния на предприятия, которые оказывают услуги по их вывозу, если они несвоевременно вывозят мусор с придомовых территорий в городах или местах сбора такого мусора в населенных пунктах. Ведь не секрет, что часто жители домов просто вынуждены оставлять мусор вне мусорных контейнеров, поскольку в них нет свободного места или количество таких контейнеров не соответствует объемам отходов, образующихся на соответствующих территориях населенных пунктов.

Установление четкой ответственности за несвоевременный вывоз отходов создаст механизмы борьбы с такими явлениями и даст возможность сделать наши города, поселки и села значительно чище.

Увеличение штрафа за засорение окружающей среды

В законодательстве предусмотрена неоправданно малая ответственность за засорение лесов. При этом уборка такого мусора, его вывоз, а также выявление и привлечение виновных к ответственности вне населенных пунктов по объективным причинам является чрезвычайно сложной.

«Нуждается в уточнении ответственность за засорение территорий населенных пунктов.

Так, практически никогда не привлекаются к административной ответственности лица, которые позволяют себе выбрасывать мусор прямо под ноги на улицах или в местах своего отдыха. Квалификация такого правонарушения как нарушение благоустройства населенного пункта является недостаточно четкой, да и не всеми городскими, поселковыми, сельскими советами утверждались соответствующие правила благоустройства, что давало возможность виновным избегать ответственности», — отмечает народный депутат Виктор Балога.

Размер штрафа должен соответствовать нанесенному вреду

Проектом предлагается внести изменения в ст. 73 Кодекса Украины об административных правонарушениях, увеличив размеры штрафов за засорение лесов гражданами от 850 до 1700 грн необлагаемых минимумов граждан и должностных лиц — от 1700 грн до 2550 грн.

Кодекс предлагается дополнить статьи 153-1 и 153-2, которыми устанавливается ответственность за засорение территории населенного пункта твердыми бытовыми отходами (кроме случаев выбрасывания мусора с борта речного или маломерного судна, с автомобильного и электротранспорта, окон и дверей вагонов поездов, сваливания мусора в полосе отвода автомобильных дорог — поскольку за такие правонарушения предусмотрена отдельная ответственность) и несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов субъектами хозяйствования, которые оказывают услуги по их вывозу, что привело к загрязнению (засорению) территории общего пользования и (или) других объектов благоустройства населенных пунктов.

«Во избежание конкуренции со ст. 152 Кодекса, что может затруднить ее практическое применение в случае, если местным советом были утверждены правила благоустройства населенного пункта, нарушителя привлекают к ответственности по этой статье. Ее санкция унифицирована со ст. 153-1.

Определены органы, уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела о таких административных правонарушениях», — отмечает народный депутат.

Стимуляция граждан к чистоте окружающей среды

Задачей этого законопроекта является создание стимулов к неуклонному выполнению требований действующего законодательства по обращению с отходами граждан и субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность с отходами; усиление ответственности за нарушения в этой сфере; наведение чистоты в населенных пунктах и лесах.

Что сделают изменения в законопроекте

Принятие законопроекта позволит внедрить эффективные рычаги воздействия на недобросовестных граждан и должностных лиц субъектов хозяйствования, которые нарушают правила обращения с отходами; создает механизмы по стимулированию соблюдения чистоты в населенных пунктах и борьбы с засорением, а также привлечения лиц, виновные в засорении населенных пунктов, лесов или нарушении других норм и правил обращения с отходами к административной ответственности.