Высший антикоррупционный суд: куда подевался законопроект?

Яна Собко,

«Судебно-юридическая газета»

Когда же будет подан в Верховную Раду законопроект о Высшем антикоррупционном суде?

Вокруг создания Высшего антикоррупционного суда уже не первый день идут горячие баталии. Напомним, идея создания данного суда провозглашена Законом «О судоустройстве и статусе судей». Только вот в данном законе отсутствуют четкие механизмы формирования его состава, перечня полномочий и пр. Другими словами, все, что связано с данным вопросом, подпадает под категорию «темный лес».

Кроме этого, политики и другие должностные лица неоднократно заявляли, что законопроект о Высшем антикоррупционном суде уже разработан, а некоторые из народных избранников как догму повторяли фразу, что уже на следующей пленарной неделе он будет подан на рассмотрение Верховной Рады.

Только вот проходит неделя за неделей, а соответственного законопроекта все нет и нет.

«Судебно-юридическая газета» узнавала, что изменилось в данном вопросе и когда же все-таки украинские граждане увидят долгожданный законопроект.

Предмет пиара?

Вопрос о том, когда стоит ожидать на законопроект, не говоря уже о дате создания Высшего антикоррупционного суда, до сих пор не ясен и зачастую является предметом «пиара» для многих политиков и других должностных лиц.

Напомним, согласно концепции, Высший антикоррупционный суд (далее — ВАКС) должен быть судом первой инстанции, который создается с целью рассмотрения отдельных категорий дел.

Также предусматривается, что, кроме правосудия, ВАКС будет анализировать судебную статистику, изучать и обобщать ее, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с законом.

Судьи этого суда назначаются исключительно на основании результатов открытого конкурса.

Однако, большей информации относительно функционирования и полномочий данного суда практически нет. Для этого предусматривается разработка специального закона, в котором будут детально прописаны все нюансы.

Только вот специального закона, а точнее законопроекта, пока, к сожалению, нет.

Пустые обещания

Как уже упоминалось, политики неоднократно заявляли, что законопроект о Высшем антикоррупционном суде будет подан в Верховную Раду в ближайшее время.

К примеру, еще в начале ноября 2016 года народный депутат Украины, заместитель председателя Комитета Верховной Рады по предотвращению коррупции Виктор Чумак заявлял СМИ, что законопроект об антикоррупционном суде будет подготовлен через две недели.

«Следующим шагом должно быть создание антикоррупционного суда. Я думаю, что через две недели проект закона (об антикоррупционном суде — прим. ред.) будет готов для публичного обсуждения. Я надеюсь, что мы все будем говорить об этом с президентом и он прислушается. Наше задание — не только подготовить этот законопроект, а и сделать так, чтобы он был принят», — рассказывал тогда Виктор Чумак.

Но проходит неделя за неделей, а специального закона нет.

Суд для НАБУ?

Как заявлял министр юстиции Павел Петренко, Высший антикоррупционный суд будет рассматривать дела исключительно по представлению Национального антикоррупционного бюро Украины. Однако, у руководителя данного агентства свой взгляд на необходимость создания данного суда.

Так, в конце прошлого года директор Национального антикоррупционного бюро Украины (далее — НАБУ) Артем Сытник заявлял, что Антикоррупционный суд в Украине необходим на время переходного периода для оперативного рассмотрения дел в суде и возмещения убытков.

«Я не исключаю, что такой институт как специализированный антикоррупционный суд в дальнейшем и не нужен будет, но на сегодняшний день, на переходной период, этот суд необходим», — отмечал тогда Артем Сытник.

По его словам, количество арестованного имущества, которое можно вернуть в Госбюджет, постоянно увеличивается и его стоимость уже оценивается в несколько миллиардов гривен, но нет приговоров судов для возмещения убытков.

Кроме этого, по мнению директора НАБУ, создание антикоррупционного суда необходимо, чтобы не было больших промежутков по времени между окончанием расследования дела и приговорами суда, ведь в настоящее время единственная возможность возмещения убытков в рамках уголовного производства — это добрая воля самих фигурантов, которую они нечасто проявляют.

Журналисты нашего издания обратились к министру юстиции Павлу Петренко для выяснения вопроса, когда же будет разработан законопроект.

«В законе предусмотрен, по-моему, год срока для подачи специального закона. Я думаю, что к сентябрю следующего года закон будет принят», — отметил министр.

Но вот на вопрос о том, правда ли, что антикоррупционный суд фактически создается под Национальное антикоррупционное бюро Украины, ответ у Павла Петренко был неоднозначным:

«У нас все суды и все судьи равны перед законом. Это не будет специализированный суд, к примеру, как это было в 1950-е гг. прошлого столетия.

Однозначно специализация суда и судьи состоит в том, что тот или иной судья более глубоко разбирается в том или ином материальном праве. Условно говоря, если это специализация в хозяйственных судах, то это интеллектуальная собственность, банкротство; если уголовное право, то это экономические преступления и т.д. По такому принципу строится их специализация, в т.ч. и антикоррупционного суда», — отметил министр юстиции.

Все те же обещания

«Судебно-юридическая газета» решила расспросить народных избранников, как обстоят дела с разработкой законопроекта о Высшем антикоррупционном суде на сегодняшний день.

Так, народный депутат Украины, председатель Комитета Верховной Рады по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев отметил:

«Я надеюсь, что до конца этой недели мы будем иметь первые подписи под таким законопроектом. Это на данный момент один из основных законов в направлении борьбы с коррупцией, который нам необходимо принять в этом году.

Законопроект уже разработан. Открою секрет: на самом деле мы вели переговоры с президентом Украины, чтобы он выступил его автором. К сожалению, президент не принял это предложение, поэтому мы будем продвигать его сами, как представители людей в парламенте. 

Уже сейчас видно, что следователи Национального антикоррупционного бюро, прокуроры Специализированной антикоррупционной прокуратуры, которые пытаются поставить топ-коррупционеров перед законом, не имеют поддержки в судах. Их простые просьбы не удовлетворяются, а там, где дело дошло уже до обвинения, — слушания бесконечно откладываются. Создав Национальное антикоррупционное бюро, Специализированную антикоррупционную прокуратуру, мы должны создать антикоррупционный суд.

Нам нужно хотя бы три места в стране, где есть правосудие. Конечно, в первую очередь оно должно наступить для топ-коррупционеров, в Администрации Президента, в парламенте и в правительстве».  

Его коллега, народный депутат Украины, член Комитета Верховной Рады по вопросам правовой политики и правосудия Руслан Сидорович прокомментировал ситуацию следующим образом:

«На данный момент законопроект о Высшем антикоррупционном суде готовится. На самом деле это достаточно сложный вопрос, ведь очень важно при создании Высшего антикоррупционного суда не дискредитировать саму идею.

Ведь дискредитация идеи самого антикоррупционного суда может похоронить все те наилучшие наработки, которые уже есть.

Здесь важным также является вопрос конкурса, потому что он должен быть еще сложнее, скрупулезней, чем в обычные суды.

Те лица, которые смогут стать судьями антикоррупционного суда, должны быть в некотором смысле «камикадзе», ведь они будут рассматривать вопросы, связанные с топ-коррупцией, где речь идет даже не о миллионных, а об миллиардных суммах.

Поэтому дай Бог, чтобы мы получили действительно тех, кого следует на должности судей Высшего антикоррупционного суда, потому что, кроме всего прочего, не исключено, что их жизни и жизни их близких может угрожать опасность. Поэтому они должны быть не только сверх профессиональными, но и отданными своей профессии людьми, которые бы не поддавались внешнему влиянию при вынесении законных решений».

Свое мнение относительно создания антикоррупционного суда высказал также народный депутат Украины Сергей Лещенко:

«Я считаю, что для того, чтобы не было подозрений в коррумпированных решениях судов, все процессы, которые касаются коррупции, должны идти в специализированный антикоррупционный суд. Его создание предусмотрено законом, правда, ничего еще не сделано.

Это должен быть полностью независимый суд с отдельной подчиненностью, чтобы там не было даже намека на коррупцию, потому что если мы запустим коррупцию в середину антикоррупционных судов, то уничтожим последнюю надежду на то, что Украина может ее побороть.

Поэтому создание антикоррупционных судов — это одно из ключевых заданий в антикоррупционной реформе.

Административные суды не должны зависеть от Администрации Президента или от агентов влияния, которых будут пытаться насадить в различные органы, в т.ч. Общественный совет добросовестности. Это должен быть полностью независимый орган.

Кроме этого, отбор в эти суды должен быть прозрачным, зарплата достойная, но при этом и наказание за нарушение закона соответственное. Потому что эти судьи получают определенный кредит доверия.

Чтобы потом не было, как с НАПК. Их поддержала вся страна, их заработная плата в районе 200 тыс. грн, а они занимаются политическими преследованиями. Это, по моему мнению, одно из наибольших разочарований реформы».

 Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.