В. Гройсман: Мы предлагаем закрепить в Конституции право местного самоуправления на часть общенациональных налогов

Изменения в Основной Закон Украины в части реформирования системы местного самоуправления презентовал сегодня Вице-премьер-министр Украины - Министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман на конференции по вопросам децентрализации государственной власти в Украине, организованной Минрегионом и Посольством Швейцарии в Украине.

Мероприятие проходило при участии послов стран Евросоюза, представителей ОБСЕ, экспертов Совета Европы, отечественных специалистов, украинских парламентариев, а также представителей местного самоуправления из разных регионов Украины.

Посол Швейцарии Кристиан Шьоненбергер высказал поддержку Украине в ее мстремлении осуществить процесс децентрализации власти, а руководитель директората по вопросам демократического управления секретариата Совета Европы Клаудиа Лучиани отметила значительный объем предварительной работы в направлении децентрализации, проделанной в последнее время украинским Правительством вместе с отечественными и международными экспертами. По ее мнению, сегодня « пришло время действовать».

В свою очередь представитель Министерства иностранных дел Швейцарии Адриан Мэтр отметил, что Швейцария признает готовность Правительства Украины осуществить реформирование местного самоуправления и готова оказать всестороннюю экспертную помощь. «Развитие системы местного самоуправления - это то, что отвечает потребностям народа Украины, предоставляет полномочия местным громадам. Мы подтверждаем готовность вести соответствующие инициативы вместе с руководством Украины», - сказал он.

Во время своего выступления по предложенным изменениям в Основной Закон Украины Владимир Гройсман отметил, что позиция нового Правительства с первого дня заключалась в реформировании местного самоуправления и децентрализации власти. «Ведь мы осознавали, что та система власти, которая была создана, особенно в течение последних четырех лет, была чрезвычайно централизованной, она уничтожала местное самоуправление, уничтожала права территориальных громад и людей, проживающих на территориях, в их стремлении жить и решать свои вопросы. Эта система абсолютно исключала финансовую самостоятельность любой громады», - отметил он.

Владимир Гройсман подчеркнул, что Правительство Украины актуализировало вопрос децентрализации и сделало его самым главным в контексте реформирования государственного устройства.

По его словам, после одобрения Правительством Концепции местного самоуправления,Минрегион в сотрудничестве с украинскими и международными экспертами, в частности представителями Республики Польша, которые имеют и теоретический, и практический опыт внедрения реформы местного самоуправления, наработали изменения в Конституцию Украины. Эти изменения должны стать правовой основой для принятия целого ряда законов, призванных реформировать систему власти  и перераспределить властные полномочия в пользу местных общин - городов, сел и поселков.

В частности, речь идет о внедрении трехуровневой системы самоуправления, построенной на принципе субсидиарности, где базовым уровнем является громада - города, села или поселка, которой предоставляются максимально широкие компетенции организации жизнедеятельности в пределах своей территории, а также широкий уровень финансовой самостоятельности.

«Мы предлагаем закрепить право местного самоуправления, кроме местных налогов, на часть общенациональных налогов, а именно - на прибыль предприятий и на доходы физических лиц, которые будут зачисляться в местные бюджеты. И бюджеты понимают: это не первая корзина, а корзина, связанная с непосредственным исполнением полномочий органами местного самоуправления», - отметил Вице-премьер-министр.

По его словам, трехуровневая система организации власти предусматривает создание районных и областных исполнительных органов, избираемых из числа депутатов по результатам местных выборов. Также вместо областных и районных госадминистраций появятся государственные представительства с ограниченной штатной численностью людей, фактически префектуры, которые будут выполнять наблюдательные и координирующие функции в регионе от имени государства, координировать работу государственных инспекций, а также действия территориальных органов исполнительной власти во время чрезвычайных ситуаций.

По словам Владимира Гройсмана, предложения по изменению Конституции направлены парламентской Конституционной комиссии, и уже осенью должны быть вынесены на рассмотрение Верховной Рады Украины. Он подчеркнул, что вся подготовительная работа по законодательным изменениям должна быть завершена до конца 2014 года.