Комитет обсудил проблемы и перспективы в органах местного самоуправления

Проблемы и перспективы законодательного регулирования службы в органах местного самоуправления обсудили в ходе «круглого стола» в Комитете по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления. Об этом сообщает пресс-служба ВРУ.
 
В мероприятии приняли участие (в количестве более 60 человек) нардепы Украины - члены Комитета, должностные лица местного самоуправления из разных областей Украины, а также представители Аппарата ВРУ, Администрации Президента Украины, Секретариата Кабмина, центральных органов исполнительной власти, ведущих ассоциаций органов местного самоуправления, отечественных и международных неправительственных организаций, ученые и эксперты (в т.ч. Совета Европы и общественной среды) и др.

Во время мероприятия обсуждался комплекс концептуальных вопросов деполитизации службы в органах местного самоуправления, целесообразность вывода выборных должностей из сферы законодательства о службе в органах местного самоуправления, введение новой системы классификации должностей в этих органах, принципы оплаты труда соответствующих служащих, а также пути законодательного урегулирования указанных вопросов во время подготовки ко второму чтению проекта Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» (реестр. №2489).

Открывая мероприятие, председатель Комитета Сергей Власенко поблагодарил партнеров Комитета, которые помогли организовать этот «круглый стол», — Проект «Разработка курса на укрепление местного самоуправления в Украине (ПУЛЬС)», который внедряет Ассоциация городов Украины при поддержке Агентства США по международному развитию и Программе Совета Европы «Децентрализация и территориальная консолидация в Украине». Кроме этого, Сергей Власенко, который только что вернулся из Украинской недели в Европарламенте (г. Брюссель), где находился как член парламентской делегации, предоставил краткую информацию по вопросам, которые обсуждались и имеют отношение к теме мероприятия (вопрос децентрализации и организации государственной службы ). Также он выразил надежду, что сегодняшняя дискуссия поможет найти компромиссы и балансы между различными мнениями с целью согласования концептуальных вопросов законопроекта, рассматриваемого с новой редакцией Закона Украины «О государственной службе».

Министр Кабмина Анна Онищенко выразил благодарность Комитету за организацию данного мероприятия, потребность в проведении которого, по ее убеждению, давно назрела. В своем выступлении она отметила, что очень важно, чтобы основные положения Закона Украины «О государственной службе», который был очень высоко оценен европейскими экспертами, нашли свое отражение в аналогичных нормах новой редакции Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» с одновременным учетом специфики этой службы. Также министр выразила надежду на принятие данного Закона в самые сжатые сроки, чего требует как стратегический курс на децентрализацию, так и соответствующие договоренности в рамках сотрудничества с МВФ.

Руководитель Рабочей группы Комитета по подготовке ко второму чтению проекта Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» (реестр. №2489), председатель подкомитета по вопросам государственной службы и службы в органах местного самоуправления Алена Шкрум предложила обсудить один из самых актуальных концептуальных вопросов законопроекта — целесообразность исключения из высшей категории должностей выборных должностей с представительным мандатом и вывода этих должностей за пределы регулирования соответствующим законом. Второй вопрос, который предлагался для обсуждения, — вопрос должности руководителя службы в органе местного самоуправления на которую, по ее убеждению, лица имеют назначаться исключительно по конкурсу. Третий ключевой вопрос — оплата труда служащих органов местного самоуправления, по которому законодатель может устанавливать только минимальные стандарты.

Присутствовавшая на мероприятии председатель подкомитета по вопросам органов самоорганизации населения, местных выборов и других форм непосредственной демократии Елена Бойко отметила, что вывод за пределы регулировании законопроекта обсуждается, а должности сельских, поселковых, городских голов, по ее мнению, являются нецелесообразными и не отвечают другим законам Украины. «Вместе с тем в рамках этого законопроекта обязательно нужно определить особенности прохождения службы на этих должностях. Поэтому, ставить знак равенства между Законами Украины «О государственной службе» и «О службе в органах местного самоуправления» некорректно, поскольку существуют существенные расхождения между данными видами публичной службы», — отметила она.

Во время дискуссии участие в обсуждении основных положений законопроекта приняли представители органов местного самоуправления и их ведущих ассоциаций, которые также высказались против вывода за пределы регулирования Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» проблематики правового статуса выборных должностей с представительным мандатом, что, по их мнению, приведет к чрезмерной политизации местных советов и негативно скажется на их деятельности по решению вопросов местного значения.