Деньги из Фонда борьбы с коронавирусом направили на ремонт дорог

18 июня Верховная Рада Украины приняла во втором чтении законопроект о внесении изменений в Государственный бюджет на 2020 год № 3509.

По результатам доработки законопроекта Комитетом по вопросам бюджета расширено направления использования средств Фонда COVID-19 и дополнительно предусмотрено направление средств этого Фонда на улучшение и эксплуатационное содержание автомобильных дорог общего пользования государственного, местного значения.

«Строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог, на наш взгляд, не имеет непосредственного отношения к борьбе с коронавирусной болезнью и ее последствиями, а значит, направление средств Фонда на такие мероприятия не соответствует его целевому назначению», - отметили в Главном юридическом управлении Верховной Рады.

«К тому же, понятие «улучшение транспортного сообщения» носит оценочный характер, поэтому не несет юридической нагрузки, не соответствует принципу юридической определенности относительно четкости, ясности, однозначности норм права.

Кроме того, законопроектом не определен даже ориентировочный перечень объектов такого строительства, реконструкции, ремонта, а также вопреки требованиям статьи 27 Бюджетного кодекса Украины не предоставлено соответствующих расчетов по объемам бюджетных средств для финансового обеспечения таких объектов», - добавили там.

В то же время, согласно статье 242 Бюджетного кодекса Украины предусмотрено создание Государственного дорожного фонда, средства которого направляются на: финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения и других мероприятий, определенных пунктом 1 части четвертой статьи 3 Закона «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины» (из них не менее 5 процентов средств - на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание искусственных сооружений). Перечень объектов строительства, реконструкции, капитального и текущего среднего ремонта автомобильных дорог общего пользования государственного значения с указанием объемов бюджетных средств для финансового обеспечения таких объектов утверждается Кабинетом Министров Украины.

Необходимо также отметить, что в действующей редакции Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» отдельным пунктам статей 11, 12 определены источники, за счет которых в 2020 году средства, полученные в специальный фонд Государственного бюджета Украины, должны быть использованы, в частности, на развитие сети и содержания автомобильных дорог общего пользования (пункт 5 статьи 14), реализацию государственного инвестиционного проекта «Приведение состояния автомобильных дорог транспортного сообщения Киев-Сумы-Харьков (в пределах Черниговской и Сумской областей) до современных технических требований» (пункт 20 статьи 14 ), реализацию государственного инвестиционного проекта «Улучшение состояния автомобильных дорог общего пользования во Львовской области» (пункт 21 статьи 14), строительство автотранспортной магистрали через р. Днепр в г. Запорожье (пункт 28 статьи 14).

Учитывая изложенное, положения законопроекта о дополнении статьи 28 Закона Украины «О Государственном бюджете на 2020 год» (в части расходов на «финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения») предопределяют внутреннюю несогласованность норм этого Закона, а использования на улучшение транспортного сообщения и дорожное строительство средств Фонда, созданного в составе Государственного бюджета Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины коронавирусной болезни и борьбы с ее последствиями, на наш взгляд, не соответствует целевому направлению средств Фонда, отметили в ГЮУ ВР.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.