В Раде предложили отменить составление актов выполненных работ и услуг

В Верховной Раде зарегистрирован новый законопроект «Об использовании счетов-фактур в операциях по выполнению работ (оказанию услуг)» 8125.

Как отмечают его авторы, на сегодняшний день бухгалтерский учет требует от предпринимателей обязательного оформления документов (актов выполненных работ/услуг), которые в современных условиях не нужны для отражения налоговых обязательств экономических агентов.

Продолжается практика использования актов выполненных работ (оказанных услуг), которые не предусмотрены ни одним нормативно-правовым актом.

В то же время использование актов выполненных работ (оказанных услуг) создает дополнительную административную и финансовую нагрузку на субъектов предпринимательства, поскольку предусматривает:

• сложность ведения бухгалтерского учета;
• необходимость физического подписания актов выполненных работ;
• необходимость контролировать поступление подписанных контрагентом актов выполненных работ и учитывать их;
• обязательность предъявления актов в бумажном виде налоговым органам для подтверждения факта предоставления услуг и пр.

По словам авторов, затраты для среднестатистического предприятия на оформление актов выполненных работ (оказанных услуг) достигают 2000 – 4000 грн в месяц, а в масштабах экономики лишние расходы предпринимателей достигают 34 млрд грн в год (около 0,6% довоенного ВВП).

Развитие электронного документооборота также не существенно уменьшает временные затраты на работу с актами выполненных работ, поскольку именно формирование документов и их согласование по-прежнему требует значительных временных затрат как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика. Также часть контрагентов в любых условиях требуют бумажную копию актов и настаивают на обмене документами средствами стандартной почтовой связи (или курьером).

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об устранении административных барьеров для экспорта услуг» от 03.11.2016 № 1724-VIII в свое время было введено использование счета (инвойса) в сфере экспорта услуг, а также создана необходимая законодательная основа для признания счета (инвойса), в том числе электронного, первичным бухгалтерским документом.

Однако на сегодняшний день нет универсального подхода к признанию счета (инвойса) первичным бухгалтерским документом.

Минфин в письме от 16.02.2017 № 31-11410-06-5/4339 указал, что оформленный должным образом счет-фактура (инвойс) может быть основанием для отражения в бухгалтерском учете хозяйственной операции по поставке товаров, работ (услуг) без составления акта приема-передачи только в случае его оплаты, что подтверждается соответствующими документами.

Однако дата оформления документа, удостоверяющая факт поставки услуг налогоплательщиком, момент фактического предоставления услуг и оплата согласно счету могут существенно различаться во времени.

Поэтому оплата выставленного счета не дает ответа на главный вопрос, а именно о дате фактического выполнения работ (оказания услуг), что в свою очередь вызывает вопросы возникновения налоговых обязательств.

Как указывают авторы, основной задачей принятия проекта Закона является урегулирование отношений, связанных с обращением счетов-фактур (инвойсов) в сфере выполнения работ (оказания услуг).

Счет-фактура (инвойс) является более современным, удобным и понятным (особенно для иностранных контрагентов) инструментом, чем акты выполненных работ, как для ведения предпринимательской деятельности по выполнению работ (оказанию услуг), так и для отражения в бухгалтерском учете данных хозяйственных операций.

Практика использования актов выполненных работ осталась только в странах бывшего СССР (Беларусь, РФ, Казахстан). Ни одна развитая экономика мира (США, страны ЕС, Великобритания) на сегодняшний день не использует акты выполненных работ.

Итак, законопроектом предлагается:

• сформировать новый понятийный аппарат, утвердив понятие счета-фактуры, принципа молчаливого согласия, конклюдентных действий и т.п.;
• закрепить принцип диспозитивности при обращении счетов-фактур;
• признать, что в определенных условиях счет-фактура может выступать договором;
• утвердить обязательные реквизиты счета-фактуры;
• предусмотреть способы принятия (акцепта) счета-фактуры и его первичным документом.

Ниже приводим текст законопроекта

Автор: Наталя Мамченко

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.