Вступил в силу порядок использования средств для обеспечения социальной защиты граждан, попавших в сложные жизненные обстоятельства

Правительство постановлением от 30 декабря 2022 г. № 1475 «Некоторые вопросы социальной защиты граждан, попавших в сложные жизненные обстоятельства», утвердило Порядок использования средств государственного бюджета для обеспечения социальной защиты граждан, попавших в сложные жизненные обстоятельства.

Також внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. № 936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і від 3 березня 2020 р. № 204 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації пілотного проекту «Розвиток соціальних послуг».

Постанова набирала чинності з 1 січня 2023 року.

Порядок використання коштів державного бюджету для забезпечення

соціального захисту громадян, які потрапили у складні життєві обставини визначає механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за бюджетною програмою «Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини»

Бюджетні кошти спрямовуються на:

1) виплату щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею відповідно до Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2000 р. № 1192;

2) виплату державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2005 р. № 261;

3) виплату державної соціальної допомоги на догляд (крім державної соціальної допомоги на догляд особам, зазначеним у пунктах 1—3 частини першої статті 7 Закону України “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю”) відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2005 р. № 261;

4) виплату тимчасової державної соціальної допомоги, призначеної у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р., непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, відповідно до Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1098;

5) виплату державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 79;

6) виплату одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми, відповідно до Порядку виплати одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2012 р. № 660;

7) виплату одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., та особам, які отримали тілесні ушкодження, побої, мордування під час участі в зазначених акціях, відповідно до Порядку надання одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада
2013 р. по 21 лютого 2014 р., та особам, які отримали тілесні ушкодження, побої, мордування під час участі в зазначених акціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 14 “Деякі питання використання коштів державного бюджету для надання одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., та особам, які отримали тілесні ушкодження, побої, мордування під час участі в зазначених акціях;

8) виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 “Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам”;

9) покриття витрат на оплату послуг, пов’язаних з виплатою та доставкою допомог, доплат та компенсацій, передбачених підпунктами 1―7 і 11 цього пункту, що проводиться організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання;

10) виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1045 “Деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти”;

11) виплати доплат, компенсацій, допомоги та пільг певних видів громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. № 936;

12) реалізацію пілотного проекту “Розвиток соціальних послуг” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації пілотного проекту “Розвиток соціальних послуг”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 204;

13) виконання заходів і завдань, передбачених Національним планом дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 “Жінки, мир, безпека” на період до 2025 року, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2020 р. № 1544;

14) виконання заходів і завдань, затверджених в установленому порядку державними соціальними програмами з питань жінок, сімей, дітей, запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статті, протидії торгівлі людьми, відповідальним виконавцем яких визначено Мінсоцполітики.

Бюджетні кошті розподіляються і спрямовуються в межах бюджетних призначень:

1) регіональним органам соціального захисту населення за напрямами, визначеними підпунктами 1—6, 9, 11 пункту 4 цього Порядку, крім відшкодування витрат, пов’язаних з оплатою особам, застрахованим у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, листків непрацездатності за період лікування в санаторіях, виплати понад установлені законодавством розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності, — на підставі узагальнених заявок щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, пільг певних видів, оплати послуг окремим категоріям населення.

Місцеві органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат подають щомісяця регіональним органам соціального захисту населення заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомоги, компенсацій, пільг певних видів, оплати послуг окремим категоріям населення:

до 25 числа — на наступний місяць;

до 8 числа — на поточний місяць.

Регіональні органи соціального захисту населення узагальнюють отримані від місцевих органів соціального захисту населення та центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомоги, компенсацій, пільг певних видів, оплати послуг окремим категоріям населення та не пізніше ніж протягом двох робочих днів подають Мінсоцполітики узагальнену заявку за встановленою таким Міністерством формою.

Мінсоцполітики після надходження від регіональних органів соціального захисту населення узагальнених заявок щодо виплати деяких видів допомоги, компенсацій, пільг певних видів, оплати послуг окремим категоріям населення не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів перераховує бюджетні кошти регіональним органам соціального захисту населення.

Регіональні органи соціального захисту населення не пізніше ніж протягом наступного робочого дня перераховують бюджетні кошти на рахунки місцевих органів соціального захисту населення та центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат.

Місцеві органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат протягом двох
робочих днів перераховують бюджетні кошти на рахунки одержувачів/підприємств/установ/організацій та фізичних осіб — підприємців, відкриті в установі уповноваженого банку, або через об’єкти поштового зв’язку;

2) регіональним органам соціального захисту населення за напрямом, визначеним підпунктом 7 пункту 4 цього Порядку, які перераховують бюджетні кошти місцевим органам соціального захисту населення та центрам з нарахування та здійснення соціальних виплат, на підставі поданих регіональними органами соціального захисту населення списків осіб, які мають право на виплату допомоги, за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Місцеві органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат після надходження бюджетних коштів на їх рахунки, відкриті в органах Казначейства, готують відповідні виплатні документи (відомості) та протягом двох робочих днів здійснюють перерахування на банківську картку (картковий рахунок у банку) осіб, зазначених у підпункті 7 пункту 4 цього Порядку, або на банківську картку (картковий рахунок у банку) уповноважених представників зазначених осіб;

3) АТ “Ощадбанк” за напрямом, визначеним підпунктом 8 пункту 4 цього Порядку, — на підставі Реєстру внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання для перерахування допомоги на банківський рахунок (за стандартом IBAN) внутрішньо переміщеним особам у банку, в якому в особи відкрито рахунок.

Мінсоцполітики перераховує бюджетні кошти  АТ “Ощадбанк” щомісяця до 3, 13 і 23 числа на підставі Реєстру внутрішньо переміщених осіб для виплати допомоги, сформованого державним підприємством “Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України”.

АТ “Ощадбанк” в установленому порядку не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня отримання коштів перераховує їх на банківські рахунки (за стандартом IBAN) банку, в якому відкрито рахунок внутрішньо переміщеної особи.

Зарахування коштів на банківські рахунки (за стандартом IBAN) банкам, в яких відкриті рахунки внутрішньо переміщених осіб, здійснюється за умови збігу інформації про банківський рахунок, відкритий на ім’я особи, прізвища, імені, по батькові (за наявності, необов’язково), реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) та відсутності в банку даних про смерть особи, набрання законної сили рішенням суду про визнання її безвісно відсутньою або оголошення померлою.

У разі надходження до АТ “Ощадбанк” або до банку, в якому відкрито рахунок внутрішньо переміщеної особи, відомостей про смерть або про визнання внутрішньо переміщеної особи безвісно відсутньою або оголошення померлою такий банк зобов’язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті внутрішньо переміщеної особи або місяцем набрання законної сили рішенням суду про визнання внутрішньо переміщеної особи безвісно відсутньою або оголошення померлою, а суми коштів, зарахованих на поточний рахунок внутрішньо переміщеної особи та які не були використані нею, підлягають поверненню Мінсоцполітики.

Незараховані суми коштів не пізніше ніж протягом наступного операційного дня після надходження коштів повертаються банком
АТ “Ощадбанк” для їх повернення Мінсоцполітики протягом трьох операційних днів після надходження коштів від банку. Водночас
АТ “Ощадбанк” подає Мінсоцполітики в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису інформацію про прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) внутрішньо переміщеної особи, банківський рахунок (за стандартом IBAN), причини незарахування коштів, суму та дату повернення коштів на рахунок Мінсоцполітики;

4) Пенсійному фонду України на рахунок, відкритий в “АТ “Ощадбанк”, — щодо відшкодування витрат, пов’язаних з оплатою особам, застрахованим у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, листків непрацездатності за період лікування в санаторіях, виплати понад установлені законодавством розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності (у тому числі допомоги по догляду за хворою дитиною), вагітності та пологах, відповідно до поданої ним заявки щодо сум відшкодування даних витрат;

5) Мінсоцполітики за напрямом, визначеним підпунктом 10 пункту 4 цього Порядку, — відповідно до механізму використання коштів для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти, визначеного Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня

2016 р. № 1045 “Деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти”;

6) Мінсоцполітики за напрямом, визначеним підпунктом 12 пункту 4 цього Порядку, — відповідно до пропозицій Нацсоцслужби щодо участі виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у пілотному проекті “Розвиток соціальних послуг” та поданих ними розрахунків загальної та помісячної потреби у фінансуванні соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів;

7) Мінсоцполітики за напрямами, визначеними підпунктами 13 і 14 пункту 4 цього Порядку, — відповідно до календарних планів та особливостей заходу з дотриманням принципу економного та максимально ефективного витрачання бюджетних коштів.

Не допускається спрямування бюджетних коштів на:

здійснення видатків, які не пов’язані з напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку;

проведення заходів, не передбачених на загальнодержавному чи міжнародному рівні;

надання фінансової підтримки громадським організаціям для забезпечення їх діяльності та проведення ними заходів;

здійснення видатків, які фінансуються за рахунок інших бюджетних програм.

Місцеві органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат щокварталу до 10 числа місяця, наступного за звітним періодом, подають регіональним органам соціального захисту населення за встановленою Мінсоцполітики формою інформацію про використання бюджетних коштів та про виконання результативних показників для її узагальнення та подання до

15 числа Мінсоцполітики.

Казначейство щомісяця до 10 числа інформує Мінсоцполітики про обсяги касових видатків у розрізі областей та м. Києва, кодів економічної класифікації видатків державного бюджету, крім напрямів, визначених у підпунктах 8, 13 і 14 пункту 4 цього Порядку.

Також внесені зміни до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

Зокрема визначено, що витрати, пов’язані з оплатою особам, застрахованим у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, листків непрацездатності за період лікування в санаторіях, виплати понад установлені законодавством розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності (у тому числі допомоги по догляду за хворою дитиною), вагітності та пологах здійснюються підприємствами за рахунок коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов’язаними з народженням та похованням.

Мінсоцполітики відшкодовує Пенсійному фонду України зазначені витрати за рахунок коштів, передбачених відповідною бюджетною програмою.

Відшкодування витрат Пенсійному фонду України здійснюється Мінсоцполітики на підставі розрахункових даних про використання коштів, що подаються щомісяця Пенсійним фондом України. Після надходження зведеного щоквартального фінансового звіту про фактичні витрати, який подається Пенсійним фондом України до Мінсоцполітики через 45 календарних днів після закінчення звітного періоду, уточнюються обсяги витрат Пенсійного фонду України, що підлягають відшкодуванню.\

Також визначено, що на період дії воєнного стану на території адміністративно-територіальних одиниць, де уповноважені органи не здійснювали свої повноваження та протягом двох місяців з дати відновлення їх роботи або припинення чи скасування воєнного стану такі уповноважені органи проводять звіряння інформації про виплачені згідно з цим Порядком виплати та компенсації громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з метою запобігання повторній виплаті та у разі потреби здійснюють перерахунок.

Крім того, з 1 січня 2023 року втратили чинність:

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 256 “Деякі питання використання коштів державного бюджету для виконання заходів із соціального захисту дітей, сімей, жінок та інших найбільш вразливих категорій населення

2. Абзац другий пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 14 “Деякі питання використання коштів державного бюджету для надання одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., та особам, які отримали тілесні ушкодження, побої, мордування під час участі в зазначених акціях

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2018 р. № 782 “Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання заходів із соціального захисту дітей, сімей, жінок та інших найбільш вразливих категорій населення”

4. Пункт 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 553 “Деякі питання надання послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми, домашнього насильства, насильства за ознакою статі та насильства стосовно дітей”

5. Пункт 40 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 132

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 р. № 835 “Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 256”

7. Пункт 18 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2020 р. № 1035

8. Пункт 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1369 “Деякі питання опрацювання звернень та повідомлень про/або від осіб, які постраждали від торгівлі людьми, домашнього насильства, насильства за ознакою статі, насильства стосовно дітей, або про загрозу вчинення такого насильства”

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 р. № 349 “Про внесення зміни до пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання заходів із соціального захисту дітей, сімей, жінок та інших найбільш вразливих категорій населення”

      10. Пункт 19 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 402

      11. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2021 р. № 940 “Про внесення зміни до пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання заходів із соціального захисту дітей, сімей, жінок та інших найбільш вразливих категорій населення”

      12. Абзац третій пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 “Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам”

 Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.