Нардеп, член ЦИК и член правления ОО: завершился прием документов от кандидатов в КСУ по квоте Верховной Рады

Верховная Рада завершила прием документов от претендентов на кресло судьи Конституционного Суда Украины, но не сможет приступить к процедуре назначения. Блокировка обусловлена требованиями международных партнеров, не желающих назначать своих членов в Совещательную группу без внесения изменений в законодательство о КСУ. Эти изменения должны обусловить еще большее влияние «международников» на отбор судей КСУ, чем предусмотрено недавно принятым законом.

Требования европейских партнеров

Как известно, 20 декабря 2022 года Президент подписал закон 7662, которым была изменена процедура отбора судей Конституционного Суда. Согласно переходным положениям к Закону, Совещательная группа экспертов, которая, собственно, и должна отбирать судей КСУ, состоит из 6 человек: 1 – член Совещательной группы от Президента 1 – от Верховной Рады 1 – от Съезда судей Украины (первый раз назначение проводит Совет судей Украины) 1 – от Кабинета Министров по предложению Венецианской комиссии 2 – от Кабинета министров по предложению международных и иностранных организаций, которые в соответствии с международными или межгосударственными соглашениями в течение последних 5 лет оказывают Украине международную техническую помощь в сфере конституционной реформы и/или верховенства права, и/или защиты прав человека, и/или предотвращения и противодействия коррупции.

Сначала Венецианская комиссия согласилась с таким составом Совещательной группы экспертов. Однако уже накануне подписания закона 7662 Президентом Венецианская комиссия неожиданно обнародовала новый вывод, в котором, в частности, отметила, что в состав Совещательной группы экспертов следует добавить еще одного члена по квоте «международников».

То есть представители международных организаций вместе с представителем Венецианской комиссии фактически должны иметь большинство в составе Совещательной группы экспертов, что означает их решающее влияние на принятие решений Совещательной группой.

Как писала «Судебно-юридическая газета», 25 января 2023 года председатель Венецианской комиссии Клер Бази Малаури обнародовала письмо председателю Верховной Рады Руслану Стефанчуку, где констатировала, что украинская сторона не выполнила все рекомендации ВК в принятом законе об отборе судей Конституционного.

Среди требований Венецианской комиссии:

• Верховная Рада, Президент и съезд судей не должны назначать судьями КСУ кандидатов, которых Совещательная группа оценила как «несоответствующих»
• Количество членов Совещательной группы должно быть увеличено до семи. Седьмой участник должен быть по международной квоте

Впрочем, закон об отборе судей КСУ уже принят. Поэтому для введения седьмого члена СГЭ и реализации других требований необходимо внести изменения в закон.

Кто подал документы

Прием документов от кандидатов в КСУ по квоте парламента и по квоте съезда судей завершился. Впрочем, судьба кандидатов не будет решена, пока не внесут соответствующие изменения в закон. Об этом сообщил народный депутат, член Комитета ВР по вопросам правовой политики Роман Бабий.

«Процедура отбора судей Конституционного Суда Украины по квоте Верховной Рады продолжается, но… Сейчас у нас три вакантные должности судей, которые должны быть заполнены Верховной Радой в рамках одного конкурса. На этой неделе истек срок подачи документов на участие в конкурсе.

Есть 9 кандидатов, которые подались вовремя:

• Александра Кармаза, члена ЦИК;
• Оксана Щербанюк, завкафедрой процессуального права Черновицкого национального университета им. Ю. Федьковича;
• Оксана Кваша, ученый секретарь Института государства и права имени Корецкого
• Александр Копыленко, народный депутат Украины;
• Павел Павлиш, народный депутат Украины;
• Роман Сабодаш, доцент кафедры гражданского права Учебно-научного института права КНУ им. Т. Шевченко;
• Иван Назаров, заместитель председателя Нацагентства по обеспечению качества высшего образования;
• Кирилл Клименко, доцент кафедры международных отношений и общественных наук Национального университета биоресурсов и природопользования Украины;
• Юлия Кириченко, член правления ОО Центр политико-правовых реформ.

Далее наш комитет по правовой политике рассматривает пакет поданных документов и проверяет кандидатов на соответствие формальным требованиям законодательства к судье КСУ и принимает решение о допуске к конкурсу. После этого мы должны передать документы для проведения спецпроверки по кандидатам и в Совещательную группу экспертов.

Но пока этого сделать не можем, потому что Совещательная группа экспертов еще не сформирована. И будет ли она сформирована по действующему сейчас законодательству – большой вопрос: Парламент и Совет судей начали процедуры назначения членов Совещательной группы.

Однако Совет судей сегодня не смог дерегировать члена, поэтому объявлен новый конкурс.

В конце января Венецианская комиссия заявила, что не будет делегировать своего члена в Совещательную группу, потому что в новом законе не соблюдены все ее рекомендации.

Думаю, другие международные организации также будут придерживаться этой позиции и, по меньшей мере, не будут спешить делегировать своих двух представителей в эту группу. Без «международных членов» работа Совещательной группы не начнется и назначение новых судей КСУ не состоится.

Международные партнеры требуют внесения изменений в недавно принятую процедуру назначения судей КСУ. По их мнению, у ВР, Съезда судей или Президента не должно быть даже теоретической возможности назначить кандидатов, которые получат какое-либо негативное заключение Совещательной группы.

Также они настаивают на введении седьмого члена группы экспертов, назначаемого международными организациями. Таким образом, международники получат большинство в Совещательной группе экспертов», - отметил Роман Бабий.

По его словам, на Саммите Украина-ЕС должны, среди прочего, обсудить процедуру отбора судей в КСУ. Он выразил надежду, что результаты этих обсуждений позволят наконец-то запустить работу Совещательной группы экспертов и продолжить процедуры назначения судей КСУ парламентом и Съездом судей.

Автор: Наталя Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.