Пленум ВАСУ подводит итоги

Подвели итоги работы и наметили планы на текущий год участники пленума Высшего административного суда Украины, который состоялся 16 марта 2012 г. под председательством главы ВАСУ Игоря Темкижева и при участии руководства апелляционных админсудов. По словам И. Темкижева, несмотря на определенные объективные трудности, связанные, прежде всего, с проблемами организационного, материально-технического и финансового обеспечения, административные суды в течение 2011 г. упорно работали над выполнением своей основной задачи – судебной защитой прав, свобод и интересов физических и юридических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов власти.

В своем выступлении председатель ВАСУ отметил сохранение тенденции к росту количества дел, поступающих в админсуды всех уровней. «В этом плане 2011 г. стал особенно показательным», – отметил он. В прошлом году в местные административные суды поступило более 3,7 млн дел. Это вдвое больше, чем в 2010 г. В апелляционные админсуды в 2011 г. поступило около 1 млн дел по апелляционным жалобам, что в 4,6 раза превышает их количество за предыдущий период, в ВАСУ – более 101 тыс. материалов (в 2,2 раза больше, чем в 2010 г.). Такая динамика, по мнению Игоря Темкижева, с одной стороны, свидетельствует об уровне доверия в обществе к административным судам, а с другой – является индикатором определенных негативных факторов в сфере публично-правовых отношений, особенно в социальной сфере, поскольку именно за решением соцспоров граждане чаще всего обращаются в суд. Он подчеркнул, что доля соцспоров в 2011 г. составила около 70% всех админдел и привела к перегруженности судов. Одна из причин такого количества дел – невыполнение публичной администрацией ранее принятых против нее решений. Помимо этого, свою роль сыграло несоответствие законодательства о социальной защите бюджетному законодательству и постоянное недофинансирование социальных выплат. Председатель ВАСУ отметил соответствующее увеличение нагрузки на судей. Так, на судью окружного админсуда в прошлом году в среднем приходилось по 52 дела в месяц, апелляционного – 417 дел, судью ВАСУ – по 194 материала, что вдвое больше соответствующего показателя 2010 г.

При этом И. Темкижев обратил особое внимание руководства судов на необходимость отслеживать своевременную регистрацию дел, поскольку в 2011 г. в апелляционных судах тысячи дел месяцами не только не рассматривались, но и не регистрировались. «Такая ситуация недопустима», – подчеркнул докладчик. Еще одна проблема – задержки с отправлением затребованных дел к пересмотру. «Среди окружных админсудов в 2011 г. было около 10 судов, которые традиционно на полгода и больше задерживали направление от 100 до 300 дел», – подчеркнул И. Темкижев и пообещал взять ситуацию на контроль.

Помимо подведения итогов, пленум ВАСУ принял два постановления. В первом в новой редакции изложено постановление пленума Высшего админсуда Украины «О судебной практике рассмотрения споров относительно статуса беженца, выдворения иностранца или лица без гражданства из Украины и споров, связанных с пребыванием иностранца и лица без гражданства в Украине», а второе касается разрешения админсудами споров, которые возникают в связи с применением ст. 39, 48, 50, 51, 52, 54 ЗУ «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы».

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»