Реформа нотариата начинается с экзамена

Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

29 октября впервые за всю истории украинского нотариата прошел открытый экзамен для лиц, изъявивших желание заниматься нотариальной деятельностью. Представления главных управлений юстиции Министерства юстиции в АРК, областях, Киеве и Севастополе о допуске к сдаче экзамена на занятие нотариальной деятельностью были рассмотрены Высшей квалификационной комиссией нотариата (далее – ВККН) еще 22 октября с. г. По результатам рассмотрения к экзамену были допущены 269 лиц, что является своеобразным рекордом, так как ранее число желающих принять участие в квалификационном экзамене не превышало 140 человек.

Экзамен заключался в оценивании знаний экзаменуемых по билету, содержащему 3 теоретических вопроса и 2 практических задания. С целью предотвращения недоразумений между экзаменаторами и лицами, получившими допуск к сдаче экзамена, в аудитории были установлены камеры видеонаблюдения. Организационный порядок сдачи экзамена, направленный на обеспечение объективности оценивания, также предусматривал, что экзаменуемые, занявшие места в аудитории до начала экзамена, пересаживались на другие места в соответствии с указаниями членов ВККН.

Услуги по тарифу

Экзамен начался с приветственного слова министра юстиции Елены Лукаш, которая рассказала о реформировании сферы нотариата. По ее словам, реформа направлена, прежде всего, на то, чтобы сделать услуги нотариусов качественнее и доступнее для населения. С этой целью (о чем уже неоднократно говорилось на различных мероприятиях, проводимых с участием г-жи министра) в Верховной Раде зарегистрирован законопроект №3078 «О внесении изменений в Закон Украины «О нотариате» относительно урегулирования платы за осуществление нотариальных действий». Напомним, что данный законопроект предусматривает введение на всей территории Украины единых ставок нотариального сбора за предоставление нотариальных услуг, рассчитанных в соотношении к минимальной заработной плате, в нем приведен перечень таких услуг, а также установлены минимальная и максимальная границы оплаты, которая взимается за предоставление услуг, связанных с совершением нотариальных действий, частными нотариусами. Полномочия по определению размера ставок и порядка уплаты нотариального сбора предлагается делегировать КМУ, а суммы нотариального сбора за предоставление нотариальных услуг государственными нотариусами направлять в Госбюджет.

Внести изменения в деятельность нотариусов предлагается и в законопроектах: №1105 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно прав населения на доступ к нотариальным услугам по регистрации недвижимого имущества»; №2187а «О внесении изменений в Закон Украины «О нотариате» относительно оформления наследства в сельских населенных пунктах, где отсутствует нотариус»; №2365а «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обязательного нотариального заверения договоров потребительского кредитования».

Кроме законодательных изменений, г-жа министр коснулась и других немаловажных аспектов. В частности, она еще раз подчеркнула, что Минфин не будет закрывать государственные нотариальные конторы, лишая тем самым доступа к нотариату малообеспеченные слои населения, а также уверила экзаменуемых в том, что единственным критерием оценивания будут служить их знания.

Курс на объективность

Следует отметить, что впервые экзамен на право заниматься нотариальной деятельностью прошел вполне открыто, в присутствии представителей средств массовой информации. Конверт с билетами был вскрыт директором департамента нотариата и банкротства Лилией Чигвинцевой, которая перед объективами видеокамер продемонстрировала наличие на конверте всех необходимых печатей и подписей. Оценивали знания экзаменуемых не чиновники, как это было ранее, а действующие нотариусы – члены ВККН. Также впервые сама ВККН непосредственно изучала документы желающих заниматься нотариальной деятельностью, в процессе чего были отсеяны 11 кандидатов, не подготовившие документы надлежащим образом. Напомним, что до этого документы, поданные лицами, желающими заниматься нотариальной деятельностью, обрабатывались исключительно в департаменте нотариата, банкротства и функционирования центрального удостоверяющего органа, который на сегодня уже реорганизован.

Квалификационный экзамен был проведен в соответствии с порядком допуска лиц к сдаче квалификационного экзамена и проведения квалификационного экзамена ВККН, утвержденным приказом Минюста №1905/5.

Комментарии ЭКСКЛЮЗИВ:

Лилия Чигвинцева, директор департамента нотариата и банкротства:

– К сдаче этого экзамена допущено 269 лиц из 280 претендентов. 11 лиц не были допущены, поскольку у них были ненадлежащим образом оформлены документы. Все 269 лиц либо стажировались в течение года у частных и государственных нотариусов, или проработали более чем 3 года помощниками частных нотариусов или консультантами государственных нотариальных контор. Анализ документов показал, что экзаменуемые с большим доверием отнеслись к организации этого экзамена в части его прозрачности и беспристрастности оценивания.

Экзаменационный билет состоит из 3 вопросов по общему законодательству и подразумевает решение проблем, с которыми сталкиваются нотариусы в процессе осуществления нотариальной деятельности. Например, среди прочего, много внимание при составлении экзаменационной программы было уделено законодательству, регулирующему правоотношения в сфере наследства, поскольку именно с этой сферой рано или поздно сталкивается большинство граждан. Также билет предусматривает задание по составлению документа, требующего нотариального заверения.

Елена Лукаш, министр юстиции Украины

– На сегодня рекордное количество желающих получило беспрепятственный доступ к сдаче экзамена. Относительно изменений следует указать, что упрощены вопросы, которые представлены в экзаменационных билетах. Ранее сами задания, их содержание, их казуистика и даже такие «раритетные» вопросы, как, например, морской протест, всегда допускали субъективность при оценке ответа. Сегодня же я могу говорить о том, что мы сделали все для обеспечения объективности оценивания экзаменуемых. Не менее важным аспектом является и то, что этот экзамен принимают не чиновники, а действующие нотариусы, и их вопросы будут касаться тех норм, правил и порядков, которые ежедневно используются в их работе.

Пока верстался номер

Успешно сдали экзамены 106 претендентов на право заниматься нотариальной деятельностью, не набрали нужного количества баллов 83, приглашены на дополнительное собеседование 24. Ответы 2 человек члены Комиссии не смогли прочитать, в связи с чем было принято решение пригласить претендентов на заседание Комиссии и попросить их озвучить свои ответы. Для подготовки к проведению собеседования в заседании Комиссии объявлен перерыв до 6 ноября.

Собеседование пройдет 6 ноября 2013 г. в 10.00 в помещении Министерства юстиции по адресу: Киев, ул. Артема 73.

Окончательные решения ВККН будут объявлены на официальной интернет-странице Министерства юстиции.