Проблемный выбор

Николай Белинский,
«Судебно-юридическая газета»

Десятки тысяч наших граждан стали вынужденными переселенцами из-за боевых действий на Востоке Украины. Бандформирования самопровозглашенных республик сеют смерть, социальные и экономические проблемы в государстве, не дают гражданам Украины возможности полноценно и полноправно жить в Луганской и Донецкой областях, пользоваться своими правами, в т. ч. правом голоса. Поэтому большинство переселенцев сегодня интересует вопрос, как реализовать свое право голоса в других регионах Украины, что нужно, чтобы получить возможность проголосовать на досрочных парламентских выборах, которые состоятся 26 октября. Для этого ЦИК упростила процедуру смены места голосования избирателям из Донецкой и Луганской областей, а также гражданам Украины из Крыма, которые находятся не по своему избирательному адресу.

Как проголосовать переселенцам

Указанным выше категориям избирателей нужно было до 20 октября лично обратиться с паспортом в орган ведения Государственного реестра избирателей (см. врез) по месту пребывания и написать заявление об изменении места голосования. В данном случае жителям оккупированных территорий предоставлять какие-либо подтверждающие документы не нужно, в отличие от жителей других регионов, которые хотели бы проголосовать по месту фактического пребывания.

В случае, если переселенцы, покидая зону АТО, не имели при себе паспорта либо потеряли его во время переезда, проголосовать по пенсионным удостоверениям или водительским правам не получится, поскольку нужно засвидетельствовать принадлежность к гражданству Украины. Если паспорт утерян, можно получить временное удостоверение гражданина Украины и воспользоваться уже им.

Гражданам всех остальных областей Украины для голосования по месту пребывания нужно, обращаясь в орган ведения реестра, иметь при себе документы, подтверждающие необходимость смены места голосования. Это может быть договор найма, свидетельство о трудоустройстве, трудовой контракт, справка из медицинского учреждения и пр. Адреса и контактные телефоны органов государственного реестра можно найти на официальном сайте ЦИК. Данные отделения находятся в городских, районных, областных администрациях и советах.

Граждане Украины, которые находятся не по месту регистрации, в т. ч. переселенцы смогут проголосовать лишь по партийным спискам. Т. е. избиратель, который ранее обратился в орган ведения госреестра, получит лишь один бюллетень. Все эти изменения были внесены специально для борьбы с «избирательным туризмом».

Трудности с волеизъявлением инвалидов

Одна из главных проблем обеспечения возможности участия в избирательном процессе инвалидов – это проблема их доступа к избирательным участкам. Большинство из них не могут добраться до избирательного участка из-за того, что часто такие участки не оборудованы панданусами, поручнями либо же вообще находятся на энном этаже, поэтому ЦИК в этот раз дала рекомендации по поводу размещения и оборудования избирательных участков для обеспечения гарантий прав инвалидов.

Есть 2 категории инвалидов: те, кто временно потерял способность передвигаться самостоятельно, и те, кто не может передвигаться самостоятельно постоянно. Такие граждане автоматически попадают в списки избирателей, которым нужно обеспечить голосование не на участке, а на дому. Все эти списки переданы участковым избирательным комиссиям.

К сожалению, сегодня вопрос голосования на дому – один из самых неурегулированных, поскольку переселенцы из Донецкой, Луганской областей и Крыма, которые имеют инвалидность, также должны лично обратиться в отдел ведения реестра для внесения их в список избирателей по месту нахождения, а потом еще раз явится в избирательный участок для голосования.

По словам представителей ЦИК, процент людей, которые не могут самостоятельно передвигаться – менее 1%, поэтому попытки махинаций во время голосования на дому значительной роли играть не будут. Соответственно, интерес у кандидатов в ВР фальсифицировать таким способом итоги голосования тоже пропадает.

Впрочем, как отметила зампредседателя ЦИК Жанна Усенко-Черная,«финансовые трудности провоцируют граждан Украины продавать свои голоса, и я думаю, что главное наше задание и задание общественных организаций – не допустить этого, потому что сегодня за 500 грн продают голоса, а завтра хоронят своих детей. Причинно-следственная связь очевидна».

Проблема волеизъявления бойцов АТО

Есть проблемы и в вопросе голосования мобилизованных лиц и добровольцев, поскольку у них на руках нет паспортов, а по военному билету могут голосовать лишь военнослужащие. Законодательством Украины предусмотрено, что военнослужащие могут реализовать свое право голоса на избирательных участках. Проблем с ранеными бойцами, которые сейчас находятся в больницах и госпиталях, быть не должно – в стационарных лечебных заведениях образованы специальные участки на постоянной основе. По представлению главного врача составляется список избирателей, и все раненые бойцы АТО будут включены в него.

Сегодня социальная помощь и социальные программы объективно сократились. Несмотря на попытки борьбы с коррупцией, покупка голосов остается довольно актуальной, особенно для мажоритарных кандидатов. Поэтому лучшее, что сегодня может сделать избиратель для страны – это прийти на выборы и не дать возможность кому-либо проголосовать вместо него. Право голоса – это не только наше право, но и обязанность, особенно в такое нелегкое для Украины время.

КОММЕНТАРИИ ЭКСКЛЮЗИВ

Жанна Усенко-Черная, заместитель председателя Центральной избирательной комиссии

– На сегодня около 6 тыс. граждан обратились в органы ведения реестра и изменили место голосования. Мы ждем увлечения такой активности, и я вас уверяю, что мы будем способствовать данной инициативе наших граждан. У нас есть множество иллюстраций на сайте ЦИК с объяснениями, что и как нужно делать, куда обращаться переселенцам, чтобы участвовать в выборах, есть образец заявления, удостоверения, которое получают избиратели, изменившие место голосования.

Валерий Сушкевич, глава Комитета ВР по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов

– Я неоднократно предлагал внести изменения в избирательное законодательство, но, к сожалению, все они получали отпор от многих фракций и политических групп в ВР. Мне не удалось убедить законодателей в том, что голосование на дому тоже должно быть тайным. На избирательных участках есть кабинки, куда избиратель имеет право зайти и тайно проголосовать, тогда как на дому таких кабинок нет, и члены избирательного участка, которые ходят по домам, стоят над головой у инвалидов, которые не могут самостоятельно передвигаться. Если же членов избирательного участка просят выйти из комнаты, чтобы человек мог изъявить свою волю тайно, чаще всего в ответ получают отмашки в силе: «Мы к тебе пришли, а ты тут капризничаешь».

Очень большим недостатком является и то, что на бюллетенях отсутствует шрифт Брайля. Практика показала, что это очень сложный и дорогой процесс, я это признаю, но это был бы оптимальный вариант при голосовании незрячих. Есть разные подходы в европейских странах, и пока что мы не вышли к тем стандартам, которые обеспечили бы полноту волеизъявления инвалидов.