Странности НБУ

 Николай Белинский,
«Судебно-юридическая газета»

Как известно, еще в сентябре Национальный банк принял постановление №591 «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины», содержание которого вызвало возмущение украинских предпринимателей и иностранных инвесторов. По мнению экспертов, данное постановление являлось жестоким приговором для инвестирования в экономику Украины, поскольку ним введен запрет на проведение платежей по импортным операциям без ввоза продукции на территорию Украины, запрет на выплату по декларациям, дата которых превышает 180 дней, запрет по операциям продажи вне фондовых бирж ценных бумаг украинских эмитентов (кроме гособлигаций) и корпоративных прав юридических лиц (кроме акций). Кроме того, запрещена выплата дивидендов иностранным инвесторам, а также выплаты на основании индивидуальных лицензий НБУ.

Данное постановление прокомментировал на пресс-конференции в Федерации работодателей Украины заместитель главы ФРУ Дмитрий Олейник. «Честно говоря, когда мы увидели этот документ, мы подумали, что с нами сыграли злую шутку, потому что непрофессионализм этого постановления подорвет инвестиционный климат Украины. К сожалению, постановление уже вступило в силу, и бизнесу приходится работать в таких ужасных условиях. Те, кто написал этот документ, думали, что смогут достичь остановки оттока капитала и контроля над валютой. В НБУ хотели, как лучше, а достигли намного худшего результата. Для наличной валюты это постановление сделало все, чтобы процветал черный рынок, в т. ч. в самих банках. Что касается безналичной валюты, сейчас мы имеем все признаки того, что впервые за всю историю независимой Украины она тоже становится «черной», – отметил эксперт.

«Большое количество предпринимателей используют в своей работе с иностранными партнерами предоплату. Примером этого может служить предоплата при заключении контракта, оплата во время изготовления товара и окончательная оплата остатка по контракту. К сожалению, сегодня мы должны констатировать, что если НБУ не опомнится и не внесет изменения в этот документ, мы поддержим наших коллег в инициативе обращения для отмены постановления в суд», – подчеркнул Д. Олейник.

Представители бизнеса, которые присутствовали на пресс-конференции, пояснили, что основанием для судебных исков будет элементарное нарушение гарантированного Конституцией права на предпринимательскую деятельность, поскольку постановление нарушает право предпринимателей самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и распоряжаться валютной выручкой по своему усмотрению.

Так, данное постановление поставило под запрет проведение предпринимателями предоплаты за разного рода услуги, выполнение работ, в т. ч. по долгосрочным контрактам.

Фармацевты бьют тревогу

Ярким примером этого является отечественная фармацевтическая продукция, которую разрешается поставлять за границу только при условии предварительной государственной регистрации на территории продажи. Условием такой регистрации является проведение исследований. Для этого украинские компании должны заключать платные договора с профильными иностранными компаниями, поэтому запрет проведения расчетов по импортным операциям без ввоза товара на территорию Украины лишает отечественных фармацевтов возможности регистрации и дальнейшей продажи лекарственных средств на территории других государств. Объем ежегодных затрат на регистрацию медицинских препаратов составляет около $1–1,5 млн, а объемы ежегодного экспорта, которого украинские производители могут быть лишены – около $300 млн. Таким образом, потери фармацевтической промышленности могут в 200 раз превысить необходимые расходы.

Представители фармацевтического бизнеса пояснили, что регистрация препаратов в среднем занимает от года до 5 лет. С принятием данного постановления НБУ фармацевтические компании не провели ни одного платежа, ни одно предприятие не смогло зарегистрировать ни единого препарата. Также была остановлена перерегистрация. Кроме того, постановление вызвало множество нарушений внешнеэкономических контрактов, поскольку компании не могут вовремя поставлять товары и оплачивать их, в связи с чем приходится выплачивать штрафные санкции.

Что касается запрета оплаты внешнеэкономических договоров по декларациям свыше 180 дней, то, к примеру, ряд препаратов и медикаментов поставляются по долгосрочным контрактам. Также есть контракты на покупку высокотехнологичного оборудования, производство и поставка которого длятся свыше 180 дней.

Украинский фармацевтический производитель сегодня один из самых развитых на постсоветском пространстве, наша продукция поставляется не только на рынки стран СНГ, но и в Иран, Ирак, Вьетнам, частично в страны Африки, некоторые – даже на американский континент. И все это может сейчас обрушиться из-за одного постановления НБУ.

Предприятия могут остановиться?

Представители нефтяного бизнеса на пресс-конференции сообщили, что важным показателем является импорт нефтепродуктов, который может вовсе остановиться, что приведет к снижению ВВП примерно на 1–2%. Уже в текущем году это составит около 15–30 млрд грн. Также запрет распространится на закупку за границей IT-услуг, ремонт производственных линий и их частей для украинских компаний, в т. ч. в машиностроении. В итоге подобные действия могут остановить множество наших производств в связи с невозможностью их дальнейшего обслуживания или невозможностью реализовать продукцию на иностранные рынки, причем даже на те, где продукция наших производителей реализуется не первый год.

В итоге попытки НБУ заблокировать отток валюты из страны, по мнению экспертов, могут обернуться ухудшением инвестиционного климата и долгосрочной потерей доверия со стороны иностранных компаний. Так, по подсчетам Ассоциации международных перевозчиков Украины, если оставить эту норму, это приведет к остановке почти 3500 предприятий, на которых работают более 100 тыс. человек. Причем постановление №591 вовсе не принимает во внимание специфику международных перевозок, ведь транспортные операторы несут эксплуатационные потери за границей в иностранной валюте – идут затраты на бензин, оплату пользования дорожной инфраструктурой, суточных водителям, ремонтные работы, которые составляют более 70% общих затрат во время рейса. Все это приведет к перераспределению рынка в пользу иностранных перевозчиков и большим валютным затратам.

В Федерации работодателей Украины считают, что постановление НБУ полностью сломает климат инвестиций и оттолкнет инвесторов. Кроме того, им ущемляются права иностранных инвесторов: они не могут получить дивиденды своих же компаний в Украине, т. е. предприятие, имея средства, не может ими пользоваться для работы и развития во внешнеэкономической деятельности.

Коммерческие банки Украины временно потеряли возможность проводить платежи в системах SWIFT, Reuters, через которые проводятся практически все международные платежи. Правда, в НБУ опомнились и внесли изменения. Так же было и с нашей международной авиацией – она попала в ситуацию, когда перевозчики некоторое время не могли рассчитываться с иностранными аэропортами за обслуживание наших самолетов на заправках и пр. Такую ситуацию исправили, но все же эти факты вызывают значительное недовольство у бизнеса. К сожалению, подобные действия практически не помогли стабилизации валютного рынка.

«Временные» ограничения

Вводя такие ограничения, НБУ рассчитывал закрыть схемы по выводу средств за рубеж, но по факту только отпугнул инвесторов и усложнил расчеты в сфере импортных операций. В крайнем случае, компании теперь начнут иначе структурировать сделки. Важно также, что все эти ограничения противоречат нормам Гражданского и Хозяйственного кодексов, а принимая во внимание отсутствие переходного периода, они были критическими для бизнеса.

«Эти меры имеют исключительно предупредительный и временный характер и будут отменены сразу после минимизации соответствующих негативных факторов на валютном рынке», – сообщили в НБУ. Но насколько «временным» будет постановление, пока неизвестно.