Коммунальная скидка

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

После увеличения тарифов на газ, тепло и коммунальные услуги многим украинцам стало не по карману содержать свое жилье. В нашем жилищно-коммунальном хозяйстве сложилась парадоксальная ситуация – доходы населения падают, а цены на услуги ЖКХ растут стремительными темпами, продолжая вызывать у многих легкий шок. С января 2015 г. за субсидиями для возмещения оплаты за жилищно-коммунальные услуги обратились 167,9 тыс. украинцев, что на 149% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Общая сумма расходов составила 63,4 млн грн, что на 51 млн грн больше, чем в январе 2014 г. Об этом свидетельствуют данные Государственной службы статистики.

Однако на самом деле претендующих на субсидии украинцев гораздо больше. Просто в силу разных обстоятельств многие такое свое право не используют – не могут преодолеть бюрократические заслоны или разобраться в сложной системе начисления такой государственной помощи. А между тем статистика гласит, что за прошлый месяц украинцы увеличили задолженность за оплату ЖК услуг. На конец января долг населения только за электроэнергию составлял почти 2 млрд грн. В таких условиях вопросы получения жилищных субсидий становятся все более актуальными. Людей интересует, кому они положены, как их правильно рассчитать, куда обратиться за получением, какие документы предоставить и ряд других сопутствующих моментов. В редакцию «Судебно-юридической газеты» также приходят письма с просьбой помочь разобраться, на что вообще может рассчитывать малоимущий украинец.

Развенчивание мифов

Большой резонанс сегодня приобрела новость, что процесс начисления жилищных субсидий упростился. СМИ пестрят заявлениями чиновников разного ранга о том, как просто и легко теперь получить заветную скидку. Однако на проверку оказалось, что пока все новшества только в проекте, на стадии разработки, а субсидия по-прежнему начисляется согласно постановлению Кабмина №848 от 21.10.1995 «Об упрощении порядка предоставления населению субсидий для возмещения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива» – разумеется, с внесенными за этот период изменениями. И если кто-то захочет обратиться за получением субсидии уже сегодня, нужно будет предоставить ныне действующий (не упрощенный) пакет документов. Этот факт, конечно же, возмущает украинцев, от которых чиновники продолжают требовать справки о доходах и т. д. Но поскольку близится апрель, а именно с этого месяца Минсоцполики обещает внести изменения, попробуем разобраться, какие улучшения планируют на этот раз.

Возможно, так будет

Право на получение жилищной субсидии будут иметь семьи, у которых среднемесячные расходы на оплату услуг ЖКХ больше 15% доходов. Но при этом учитывается не полная сумма оплаты, а только стоимость услуг по социальной норме. Тут и возникает первый вопрос: что это за нормы и чем они предусмотрены? Ответ можно найти в постановлении Кабмина №409 от 06.08.2014 «Об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания». Каждый желающий может самостоятельно поинтересоваться, сколько государство отводит ресурсов для его жизнедеятельности. А за превышение этих норм (надо заметить, подчас довольно скромных) придется платить в полном объеме.

Проще говоря, если правительство решило, что при наличии в доме централизованного снабжения горячей водой холодной воды одному человеку достаточно 2,4 куб. м, то и субсидия будет рассчитана только на эту норму, а за израсходованное сверх нее придется платить в полном объеме. Нормы потребления установлены и на газ, тепло, электроэнергию и т. д.

Коснемся также иных условий, которые пока еще являются преградой для получения субсидий, но с апреля их обещают упразднить. Имеется в виду обещанная отмена всех ограничений, связанных с имущественным состоянием лиц, которые обращаются за назначением субсидий. Их было немало, но в проекте изменений сказано, что наличие в собственности двух жилых помещений или двух автомобилей, а также наличие в составе домохозяйства (домохозяйством назвали квартиру или дом с прописанными в нем лицами) лиц трудоспособного возраста, которые не работают, не учатся и не состоят на учете в качестве безработных, преградой для получения субсидии больше не будет. Кроме того, чиновники готовы разрешить получать субсидии тем украинцам, которые сдают в наем иное жилое помещение, что несколько настораживает.

Согласно данным с официального сайта Минсоцполитики, на жилищную скидку не могут претендовать лишь украинцы, осуществившие единовременную дорогую покупку (на сумму свыше 50 тыс. грн).

Разработан уже и проект, по которому будет происходить расчет доходов граждан (отметим, что он несложный), а также определены обязательные суммы коммунальных платежей, которые должны будут платить украинцы в зависимости от своих доходов. Например, семья из 3 человек, на каждого из которых приходится доход 500 грн, будет вносить обязательную плату за ЖК услуги в размере 47,8 грн, а такая же семья с доходом, скажем, 1000 грн на человека обязательно должна будет платить по 191,3 грн. Таблица расчета обязательного процента и ежемесячных платежей разработана на доходы от 500 до 5000 грн на человека.

С чего надо будет начинать

Субсидия назначается одному из прописанных в квартире или доме членов семьи, на которого открыт личный счет для оплаты коммунальных услуг. Чиновники обещают, что назначение субсидии будет происходить на основании лишь двух документов – заявления и декларации. Необходимость предоставления справок о доходах, в т. ч. работающих лиц, отменяется. При этом специально для лиц, которые обратились за субсидией, вводятся упрощенные формы заявления и декларации о доходах и расходах.

В Министерстве социальной политики разъяснили, что достаточно будет пойти в районное управление труда и социальной защиты населения (обычно оно расположено на базе райгосадминистрации), предоставить заявление и заполнить декларацию о доходах и материальном состоянии. Образцы утвержденных бланков обещают прислать потребителям вместе с апрельскими платежными квитанциями, но уже сегодня с ними можно ознакомиться на официальном сайте Минсоцполитики. Правда, официально они не утверждены, а значит, туда могут внести изменения. Более того, если нет возможности или желания идти в вышеозначенный орган, заполненные бланки можно будет направить по почте. А затем остается дождаться решения о назначении субсидии и исправно оплачивать счета до ее начисления (так как должникам она не полагается) и, естественно, после такового.

В одном из столичных управлений труда и социальной защиты населения нам разъяснили, что если такой порядок будет утвержден, украинцам не надо будет задумываться, положена ли им субсидия – фактически каждый желающий домовладелец сможет «попытать счастья», правильно и честно заполнив документы и отдав их в работу. Сотрудники госслужб сами будут рассматривать каждую просьбу. При этом новый принцип назначения субсидии будет основан лишь на тех данных, которые задекларирует сам заявитель. А проверка их достоверности будет осуществляться органами социальной защиты уже после назначения субсидии путем осуществления запросов в соответствующие органы, учреждения и организации.

Звучит фантастически даже при наличии некоторых штрафных санкций за подачу заведомо ложных данных о доходах или имуществе. Настолько фантастически, что некоторые эксперты не могут понять, в чем выгода государства, которое с одной стороны во много раз увеличивает тарифы, а с другой – дает такие послабления для получения субсидий. Некоторые юристы склонны думать, что таким нехитрым способом спецслужбы легко смогут заполучить данные об имуществе и доходах украинцев от самих же собственников, а информация лишней никогда не бывает. Однако как это будет на практике, мы еще увидим.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСКЛЮЗИВ

Павел Розенко, министр социальной политики Украины

– Вся социальная сфера сегодня на передовой. Мы находимся ближе к людям, и система социальной защиты чувствует все проблемы, с которыми они сталкиваются. В утвержденных изменениях в бюджет дополнительно выделено 3 млрд грн на социальную поддержку переселенцев и до 25 млрд грн увеличены средства на выплату субсидий. Сейчас в Украине в субсидиях нуждаются 3 млн человек, а с ростом тарифов их число вырастет до 4,5–5 млн. Для получения субсидии претенденты не должны будут простаивать в очередях в управлениях соцзащиты – они получат по почте одностраничный бланк заявления и такую же по объему декларацию. Заполненные документы нужно будет отправить обратно по почте.