Глава ВССУ: «Принятие законопроекта по восстановлению доверия к судебной власти требует соблюдения норм Конституции Украины и международных стандартов»

В рамках круглого стола , который состоялся 20 марта 2014 года, представители украинских судебных органов обсудили с экспертами Совета Европы законопроекты по восстановлению доверия к судебной власти Украины .

В обсуждении приняли участие Председатель Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел Андрей Солодков , Председатель Верховного Суда Украины Ярослав Романюк , и.о. Председателя Высшего административного суда Украины Михаил Цуркан , и.о. Председателя Высшего хозяйственного суда Украины Артур Емельянов , Председатель Высшей квалификационной комиссии судей Украины Игорь Самсин , Председатель Высшего совета юстиции Украины Александр Лавринович , ректор Национальной школы судей Украины Николай Онищук , представители негосударственных и международных организаций и другие.

Миссию международных экспертов представляли Специальный представитель Генерального секретаря Совета Европы Йерун Шокенброк , Председатель Офиса Совета Европы в Украине Владимир Ристовски , эксперты СЕ Герхард Райсснер и Лорена Бахмайер Винтер Координатор проекта СЕ Лилит Данегян - Босслер и советник по правовым вопросам Офиса СЕ в Украине Божена Маланчук .

Стоит отметить , что по согласованию с и.о. Президента Украины , Председателем Верховной Рады Украины Александром Турчиновым Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд направил в Украину своего Специального представителя г-на Шокенброка для оказания экспертной поддержки представителям украинской власти по вопросам нового законодательства , конституционной и избирательной реформ , предусмотренных обязательствами Украины в рамках Европейской конвенции по защиты прав человека и стандартов Совета Европы.

Участники высказали свои мнения относительно целесообразности принятия законопроекта о восстановлении доверия к судьям , обратив внимание на отдельные его положения .

Председатель ВССУ Андрей Солодков прежде всего отметил важность проведения таких мероприятий , поблагодарив господина Шокенброка за предоставление представителям украинской власти экспертной помощи по проведению соответствующих реформ. «С начала своего создания ВССУ осуществляет активное сотрудничество с европейскими экспертами. Поэтому эта встреча является продолжением активного диалога между представителями Украины и Совета Европы , целью которого является обмен опытом и приведения украинского законодательства в соответствие с европейскими стандартами на пути интеграции Украины в Европейский Союз » , - подчеркнул Председатель ВССУ .

Соблюдение международных стандартов , отметил Андрей Солодков , является важным аспектом , который необходимо учитывать при привлечении судей к ответственности. В частности , он обратил внимание на решение Европейского суда по правам человека по делу «Александр Волков против Украины ». Согласно этому решению любые дисциплинарные взыскания и меры в отношении судей должны осуществляться представителями самой судебной власти и базироваться на ее правилах и процедурах.

Важным условием , необходимым для восстановления доверия к судебной власти , по мнению Андрея Солодкова , является обеспечение безопасности и независимости судей. Именно эту задачу сегодня является крайне актуальным , несмотря на систематические попытки физической расправы и давления на судей с целью принятия желаемого процессуального решения . « До сих пор остается нераскрытым жестокое убийство судьи Владимира Трофимова и его семьи в Харькове . Через выполнение профессиональных обязанностей был убит судья Сергей Зубков. Следствием было установлено виновных лиц , которые были осуждены судами первой и апелляционной инстанции. Законность этих решений признано и судом кассационной инстанции. При неизвестных обстоятельствах трагически погибла судья Киевского апелляционного административного суда Оксана Дурицкая . В феврале этого года был жестоко убит судья районного суда города Кременчуга Александра Лободенко , однако это преступление до сих пор не раскрыто » , - отметил Андрей Солодков .

Для обеспечения независимости судебной власти , убежден Председатель ВССУ , прежде всего должна быть обеспечена безопасность судей , а право на отмену их решений должны иметь только суды высшей инстанции . «Проанализировав законопроекты , касающиеся восстановления доверия к судебной власти , необходимо обратить внимание на недопущение проведения предложенной проверки судей неконституционным способом без тщательных подготовительных мероприятий. Принятие указанного законопроекта требует тщательно выписанного , конституционно законного подхода , основой которого является соблюдение норм отечественного законодательства и международных стандартов » , - подытожил Председатель ВССУ .

Необходимость соблюдения правовых процедур при принятии закона о восстановлении доверия к судебной власти отметил и Глава ВСУ Ярослав Романюк , который привел конкретные примеры нарушения морально -этических норм , которые применялись во время так называемой люстрации судей.

В свою очередь , представители Совета Европы отметили целесообразность обсуждения законодательных новаций , также акцентируя внимание на важности взвешенного подхода при их подготовке . Прежде эксперты поинтересовались , почему возникла насущная потребность в восстановлении доверия к украинской судебной власти , а также почему законопроект готовится в довольно ускоренном режиме.

Как сообщил председатель ВККС Игорь Самсин , даже авторы законопроекта не могут объяснить такую оперативность в подготовке новаций. При этом , отметил он , законодательные предложения имеют немало недостатков и вызывают существенные замечания . « Абсолютно все из предложенных проектов , начиная с первого и заканчивая последним абзацем , противоречат Конституции и международным стандартам» , - подчеркнул Игорь Самсин , отметив , что проверка деятельности судей может осуществляться исключительно в рамках Конституции Украины и законов с четким соблюдением международных стандартов .
Провести проверку судей , не нарушая предписаний Конституции Украины , по мнению Игоря Самсина , вполне возможно , ведь в нашем государстве функционируют конституционные органы , как ВСЮ и ВККС.
В том , что будущий закон должен базироваться на нормах Конституции Украины , убежден также и.о. Председателя ВХСУ Артур Емельянов. По его мнению , законодатель может создать комиссию для проверки деятельности судей на соответствие определенным критериям , но ее выводы должны иметь рекомендательный характер. Окончательные же решения о привлечении судей к ответственности должны принимать ВККС и ВСЮ.

В свою очередь , Председатель ВСЮ Александр Лавринович обратил внимание на то , что восстановлением доверия к судебной власти занимается Верховная Рада Украины , при этом имея среди государственных органов низкий уровень доверия граждан на протяжении последних лет.

По его словам , эти инициативы , которые находятся в парламенте , вызывают немало замечаний относительно соответствия Основному Закону. «Если неконституционным образом будет создан неконституционный орган , который будет принимать решения, направленные на повышение доверия к судебной власти , то вряд ли это принесет положительные результаты» , - подчеркнул Председатель ВСЮ. К тому же , отметил он , действующим законодательством уже предусмотрено достаточно инструментов , которые позволяют осуществлять проверку деятельности судей и привлекать их к ответственности.

Эксперты Совета Европы поблагодарили представителей украинской судебной власти и другим участникам круглого стола за активное участие в обсуждении и предоставленную информацию , на основе которой будет подготовлены экспертные заключения .

Также в мероприятии приняли участие начальник управления организационного обеспечения деятельности Председателя и заместителей Председателя ВССУ Алла Радзивилл и начальник отдела международно - правового сотрудничества ВССУ Артем Рыбченко .