Продолжается работа над законодательным урегулированием вопросов кадрового дефицита в апелляционных судах

Исполняющий обязанности Председателя Высшего совета правосудия Виталий Салихов, члены Совета Оксана Блажевская, Дмитрий Лукьянов, Роман Маселко, Николай Мороз и Инна Плахтий приняли участие в обсуждении ряда законопроектов во время заседания Комитета Верховной Рады Украины по правовой политике.

Об этом сообщает ВСП.

В частности, в повестку дня был внесен проект Закона о внесении изменений в Раздел XII «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» по командировке судей с целью обеспечения осуществления правосудия и устранения угрозы прекращения работы апелляционных судов (№ 6049).

«Законопроектом предложено временно, до дня завершения Высшей квалификационной комиссией судей Украины конкурса на занятие вакантных должностей судей апелляционных судов, объявленного 9 августа 2019 года, наделить Высший совет правосудия полномочиями осуществлять командировки судей местного, апелляционного суда или Верховного Суда в один год. Кроме того, предусмотрено, что в случае утраты полномочий ВСП эту функцию будет осуществлять Совет судей Украины.

Стоит напомнить, что с ноября 2019 года любой подбор судей и замещение вакантных должностей не осуществляются из-за отсутствия полномочного состава Высшей квалификационной комиссии судей Украины. В соответствии с Законом Украины № 679-IX Высший совет правосудия отправляет судей без рекомендации или представления ВККСУ. Однако этот Закон не разрешил проблемную ситуацию в апелляционных судах, связанную с дефицитом кадров.

Существует реальный риск, что до возобновления работы ВККСУ и завершения соответствующего конкурса на вакантные должности судей апелляционных судов в апелляционных судах возникнет чрезвычайная ситуация, связанная с отсутствием судей, которые могут осуществлять правосудие и рассматривать дела, что приведет к прекращению работы апелляционных судов» , - отмечают в ВСП.

И. о. Председателя Высшего совета правосудия Виталий Салихов отметил, что Рада высказывала свою позицию по указанному законопроекту в консультативном заключении, в котором констатировала, что предложенные меры могут быть поддержаны при учете высказанных ВСП замечаний и оговорок.

Он отметил критическое отношение к положению о переводе судьи местного суда путем командировки на должность судьи апелляционной инстанции. По словам Виталия Салихова, необходимо, чтобы такой судья подтвердил возможность совершать правосудие именно в суде апелляционной инстанции.

Кроме того, не предусмотрены средства для Государственной судебной администрации Украины на обеспечение такого перевода. Виталий Салихов обратил внимание, что судейское вознаграждение судьи апелляционной инстанции больше, чем судьи первой инстанции, поэтому такие выплаты в связи с переводом потребуют дополнительных ассигнований государственного бюджета.

Он отметил, что для решения кадровых проблем в апелляционных судах целесообразно предоставить возможность перевода судей высших судов, судей кассационной инстанции, при условии оставления размера судейского вознаграждения в таком случае на уровне высшего суда или занятия должности судьи кандидатом на должность судьи Верховного Суда, прошедшим все процедуры и подтвердившим способность осуществлять правосудие.

Виталий Салихов также подчеркнул, что перевод судьи является конституционным полномочием и прерогативой Высшего совета правосудия и не может полагаться на Совет судей Украины, который является органом судейского самоуправления и не наделен властными полномочиями по этому вопросу. Поэтому ВСП против такой законодательной инициативы.

Член ВСП Николай Мороз поддержал инициативу о целесообразности предусмотрения законодательной нормы, согласно которой лица, подтвердившие способность осуществлять правосудие в составе Верховного Суда, но не ставшие его судьями, могли бы быть назначены судьями апелляционных судов по специальной (сокращенной) процедуре.

Он отметил, что занятие части имеющихся мест такими кандидатами позволило бы снять напряжение в наиболее проблемных с точки зрения кадрового наполнения апелляционных судах в условиях возможного массового удовлетворения заявлений об отставке в случае начала работы ВСП.

Николай Мороз подчеркнул необходимость неотложного решения этого вопроса и возможности подготовки Высшим советом правосудия соответствующих предложений для рассмотрения Комитетом.

Проект Постановления о принятии за основу проекта Закона Украины о внесении изменений в Раздел XII «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» по командировке судей с целью обеспечения осуществления правосудия и устранения угрозы прекращения работы апелляционных судов зарегистрирован 15 сентября 2022 года (№6049/П).

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.