Як змінився розмір додаткової винагороди для поліції, ДСНС, НАБУ, УДО, Нацгвардії, СБУ і Служби зовнішньої розвідки, відповіді

Як раніше неодноразово писала «Судово-юридична газета», 20 січня 2023 року Кабмін своєю постановою №43 вніс зміни до постанови КМУ від 28 лютого 2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану».

Згодом у Міноборони зазначили, що з 1 лютого відбудуться зміни, які торкнуться обмеження виплат для «військовослужбовців та співробітників системи МВС, які перебувають поза зоною бойових дій у різних регіонах України, строковиків і курсантів ВВНЗ, офіцерів управлінь і штабів, а також деяких інших категорій».

Разом з тим, у постанові від 20 січня Кабмін не торкався тих питань, про які заявили у Міноборони. З відповіді Міністерства оборони України на запит «Судово-юридичної газети» випливає, що 25 січня 2023 року було видано наказ Міноборони № 44, яким врегульовано новий порядок виплат військовослужбовцям ЗСУ (детальніше за посиланням).

Відповідні накази видали й інші органи. Зокрема відповідно до Наказу МВС від 26 січня 2023 року №38, тепер поліцейські у тилу можуть розраховувати лише на доплату не більше 10 тисяч грн за деякими виключеннями (детальніше за посиланням).

Аналогічно до 10 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць можуть отримати працівники ДСНС, які проходять службу (виконують обов’язки) на територіях, які не віднесені до районів ведення бойових дій.

Також наказ видало і Управління державної охорони (УДО). У відповіді на запит «Судово-юридичної газети» начальник Управління Сергій Рудь відмітив, що наказом УДО України від 31.01.2023 №68 затверджено Порядок виплати додаткової винагороди військовослужбовцям УДО під час дії воєнного стану.

Вказаним Порядку встановлено, що додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень виплачується на період дії воєнного стану військовослужбовцям УДО України із дня прийняття (призову) на військову службу до дня виключення зі списків особового складу УДО України у зв’язку зі звільненням з військової служби або направленням для проходження військової служби до іншого військового формування в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби незалежно від того, чи перебувають вони безпосередньо в зоні ведення бойових дій.

Свою відповідь надало «Судово-юридичній газеті» і Національне антикорупційне бюро та інші органи (Служба зовнішньої розвідки, СБУ, МВС, Нацгвардія тощо).

Нижче наводимо всі отримані відповіді.

ДСНС

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану» (далі – Постанова КМУ 168) установлено, що на період дії воєнного стану, зокрема, особам рядового і начальницького складу ДСНС виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, – розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 2-1 Постанови КМУ 168 визначено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також її розміри до 30 000 гривень визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання питання виплати додаткової винагороди особовому складу ДСНС з урахуванням диференційованого та уніфікованого підходу залежно від місця проходження служби та районів виконання завдань ДСНС розроблено Порядок та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі – Порядок), затверджений наказом МВС від 26.01.2023 № 35, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31 січня 2023 р. за № 197/39253, та застосовується з 01 лютого 2023 року.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Порядку особам рядового і начальницького складу, які проходять службу (виконують обов’язки) на територіях, які не віднесені до районів ведення бойових дій, крім тих, що визначені у підпункті 2 пункту 2 Порядку, додаткова винагорода виплачується у розмірі до 10 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з осіб, які залучені до виконання завдань з ліквідації наслідків актів збройної агресії (ракетних ударів та/або ударів безпілотних літальних апаратів) на зазначених територіях, розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 30 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні таких завдань.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку визначено, що особам рядового і начальницького складу, які проходять службу (виконують обов’язки) на територіях Харківської, Донецької, Луганської, Запорізької,  Херсонської областей, Нікопольської, Марганецької міських, Червоногригорівської селищної, Покровської, Мирівської сільських територіальних громад Нікопольського району, Зеленодольської міської, Грушівської сільської територіальних громад Криворізького району Дніпропетровської області, Новопавлівської, Великомихайлівської сільських, Покровської селищної територіальних громад Синельниківського району Дніпропетровської області, Очаківської міської, Куцурубської сільської територіальних громад Миколаївського району Миколаївської області, Сновської, Корюківської міських територіальних громад Корюківського району, Семенівської та Новгород-Сіверської міських територіальних громад Новгород-Сіверського району, Городнянської міської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, Середино-Будської, Дружбівської, Глухівської міських, Зноб-Новгородської, Свеської, Есманьської, Шалигинської селищних територіальних громад Шосткинського району, Путивльської міської, Новослобідської сільської територіальних громад Конотопського району, Білопільської міської, Краснопільської, Хотінської селищних, Миропільської, Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району, Великописарівської селищної територіальної громади Охтирського району Сумської області, додаткова винагорода виплачується у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Відповідно до пункту 3 Порядку особи, які беруть безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення заходів, розмір додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких заходах.

Необхідно зазначити, що пунктом 13 Порядку визначено випадки, за яких особам рядового і начальницького складу не виплачується додаткова винагорода, серед яких, зокрема особам, які проходять службу в закладах освіти із специфічними умовами навчання на штатних посадах, та особам із числа курсантів закладів освіти із специфічними умовами навчання, здобувачів освітнього ступеня «бакалавр», «магістр», ад’юнктів, докторантів денної форми навчання (крім тих, які залучаються до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, потреба в яких виникла внаслідок збройного нападу або вогневого ураження противника; здійснення заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника; участі у виконанні робіт із життєзабезпечення постраждалого населення, зокрема, доставці гуманітарної допомоги (гуманітарних вантажів), забезпеченні функціонування пунктів надання допомоги населенню, забезпеченні аварійним електроживленням об’єктів критичної інфраструктури в умовах вогневого ураження).

Крім цього, інформуємо, що до 01 лютого 2023 року додаткова винагорода у розмірі до 30 000 гривень виплачувалася особам рядового і начальницького складу незалежно від місця проходження служби (крім осіб з числа курсантів, докторантів, ад’юнктів та магістрів закладів освіти цивільного захисту, не враховуючи тих, які залучалися до виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт).

Умови виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, залишилися без змін.

Поліцейські

З 1 лютого 2023 року цю додаткову винагороду для тих поліцейських, які знаходяться у тилу, було вирішено зменшити – до 10 тисяч грн.

Так, відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26 січня 2023 року №38, тепер поліцейські у тилу можуть розраховувати лише на доплату не більше 10 тисяч грн.

«На період дії воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірах:

1) до 10 000 гривень - поліцейським, крім тих, що визначені в підпункті 2 цього пункту,- пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які здійснюють повноваження поліції в місцях завдання ракетних ударів та/або ударів безпілотних літальних апаратів (далі - удари), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 30000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення;

2) до 30 000 гривень - поліцейським, які проходять службу на територіях Харківської, Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, Нікопольської, Марганецької міських, Червоногригорівської селищної, Покровської, Мирівської сільських територіальних громад Нікопольського району, Зеленодольської міської, Грушівської сільської територіальних громад Криворізького району Дніпропетровської області, Новопавлівської, Великомихайлівської сільських, Покровської селищної територіальних громад Синельниківського району Дніпропетровської області, Очаківської міської, Куцурубської сільської територіальних громад Миколаївського району Миколаївської області, Сновської, Корюківської міських територіальних громад Корюківського району, Семенівської та Новгород-Сіверської міських територіальних громад Новгород-Сіверського району, Городнянської міської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, Середино-Будської, Дружбівської, Глухівської міських, Зноб-Новгородської, Свеської, Есманьської, Шалигинської селищних територіальних громад Шосткинського району, Путивльської міської, Новослобідської сільської територіальних громад Конотопського району, Білопільської міської, Краснопільської, Хотінської селищних, Миропільської, Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району, Великописарівської селищної територіальної громади Охтирського району Сумської області пропорційно в розрахунку на місяць.

3) до 100 000 гривень - поліцейським, зазначеним у підпунктах 1, 2 цього пункту, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах», - зазначено у наказі.

Також визначено, що додаткова винагорода на період дії воєнного стану є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення

Слід також зауважити, що у новій постанові вказано на те, що додаткова винагорода в розмірі до 10 000 гривень і до 30000 гривень виплачується поліцейським із розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.

Обрахування часу здійснення повноважень поліції на місцях ударів для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 30000 гривень згідно з підпунктом 1 пункту 2 цього Порядку та умов, а також часу участі в бойових діях або заходах для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень згідно з підпунктом 3 пункту 2 цього Порядку та умов, здійснюється з урахуванням кількості календарних днів, у які здійснюються повноваження поліції на місцях ударів або участь у бойових діях або заходах.

Тобто, ці суми не є «стабільною» доплатою.

Крім того, звужений перелік повноважень, які відносяться до безпосередньої участі в бойових діях та заходах.

Служба безпеки України

На виконання пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану” порядок і умови виплати додаткової винагороди в системі Служби безпеки України визначені з 01.02.2023 Порядком здійснення деяких виплат військовослужбовцям Служби безпеки України під-час дії воєнного стану, затвердженим наказом Центрального управління Служби безпеки України від 31.01.2023 №37, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.02.2023 за № 205/39261 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 1 розділу II Порядку військовослужбовцям, які на період дії воєнного стану здійснюють оперативно-службову діяльність щодо забезпечення державної безпеки, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

При цьому, пунктом 6 розділу II Порядку визначено категорії військовослужбовців виплата додаткової винагороди яким не здійснюється.

Департамент соцзабезпечення Міноборони

За результатами розгляду повідомляється, що на виконання вимог пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168 (далі – постанова № 168), доручення Кабінету Міністрів України від 29 червня 2022 року № 16355/0/1-22, від 08 липня 2022 року № 16355/3/1-22 щодо оптимізації видатків Державного бюджету України, а також доручення Першого віце-прем’єр Міністра України – Міністра економіки України від 13 вересня 2022 року № 16355/6/1-22 щодо формування єдиного підходу у визначенні порядку та умов здійснення виплат, передбачених постановою № 168, Міністерством оборони України за погодженням з Міністерством фінансів України та Міністерством економіки України видано наказ Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за № 177/39233.

У зв’язку з виданням зазначеного наказу з 1 лютого 2023 року змінився порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, запровадженої постановою № 168. Йдеться про застосування нового підходу до виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000, 50 000 та 100 000 гривень.

Виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень на місяць збережена військовослужбовцям Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території. Теж саме стосується сімей полонених та зниклих безвісти – виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень для них також збережені.

Додаткова винагорода у розмірі 50 000 гривень виплачуватиметься тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України.

Також, на період дії воєнного стану додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень виплачується військовослужбовцям (у т.ч. курсантам та військовослужбовцям строкової військової служби), які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об’єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

В інших випадках, якщо військовослужбовці (у т.ч. курсанти та військовослужбовці строкової військової служби) перебувають поза межами районів ведення бойових дій в підрозділах, які не включені у склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, додаткова винагорода їм не виплачується.

Одночасно повідомляємо, що для підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з військовослужбовцям Збройних Сил України з 1 лютого 2023 року збільшені (у середньому на 50 %) розміри щомісячного грошового забезпечення. При цьому мінімальний його розмір становитиме 20 100 гривень.

Держспецзв’язку

Відповідно до п. 2 Порядку виплат додаткової винагороди військовослужбовцям та одноразової грошової допомоги в Держспецзв’язку під час дії воєнного стану, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв’язку від 26.12.2022 №832, за реєстрового в Міністерстві юстиції України 04.01.2023, військовослужбовцям Держспецзв’язку, які в період дії воєнного стану виконують завдання за призначенням, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 тисяч грн пропорційно в розрахунку на місяць.

Служба зовнішньої розвідки

 Виплата військовослужбовцям додаткової грошової винагороди врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (зі змінами).

Порядок та умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Служби зовнішньої розвідки України затверджено наказом Служби зовнішньої розвідки України від 31 січня 2023 року №231-ВС, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 лютого 2023 року за № 259/393 1 5.

Національне антикорупційне бюро (НАБУ)

Відповідно до п. 2-1 постанови Кабміну від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч грн.

У Національному бюро питання виплати додаткової винагороди працівникам врегульовано в Положенні про порядок виплати додаткової винагороди працівникам НАБУ, яких задіяно до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, затвердженому наказом НАБУ від 08.06.2022 №214 (зі змінами).

Пунктом 1 розділу ІІ Положення визначено, що додаткова винагорода відповідним працівникам Національного бюро, яких задіяно до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за календарний період проходження служби в місячному періоді встановлюється та виплачується пропорційно кількості календарних днів запланованої участі у виконанні заходів, визначених цим Положенням, крім періодів, зазначених у пункті 1 розділу IV цього Положення.

Підставами для формування списків та занесення до них відповідних працівників Національного бюро, яких задіяно до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, з метою нарахування додаткової винагороди можуть бути:

- залучення чи сприяння діяльності військовому командуванню і військовим адміністраціям у передбаченому актами Національного бюро (та міжвідомчими актами) порядку в районах воєнних дій;

- необхідність виконання обов’язків, у тому числі вчинення управлінських функцій у районах воєнних дій;

- в інших випадках, визначених цим Положенням.

Отже, працівники Управління спеціальних операції Національного бюро, які не перебувають безпосередньо у зоні ведення воєнних дій, на період дії воєнного стану не отримують додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць.

Працівники Управління спеціальних операції Національного бюро, яких задіяно до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та які виконують свої обов’язки в районах ведення (здійснення) воєнних (бойових) дій мають право на отримання додаткової винагороди відповідно до норм постанови КМУ та Положення.

Отже, обрахунок додаткової винагороди працівникам НАБУ, які підпадають під визначені Положенням критерії, здійснюється шляхом ділення місячного розміру додаткової винагороди 30000 грн на кількість календарних днів у місячному періоді дії воєнного стану та множення на кількість днів проходження служби у цей період за винятком періодів, зазначених у пункті 1 розділу IV цього Положення.

Разом з тим, у самому Положенні про порядок виплати додаткової винагороди працівникам НАБУ (розділ ІІІ) передбачено, що працівники НАБУ можуть отримати також додатково 70 тисяч грн.

Так, збільшена додаткова винагорода (до 70000 грн додатково до додаткової винагороди) установлюється та виплачується за фактичний час, коли були задіяні відповідні працівники Національного бюро до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та які:

- брали чи беруть активну участь у воєнних діях;

- забезпечували чи забезпечують активно здійснення інших заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо у районах воєнних дій;

- в інших випадках, визначених цим Положенням.

Збільшена додаткова винагорода виплачується пропорційно часу участі в діях (заходах) у місячному періоді здійснення дій (заходів) під час дії воєнного стану, що обраховується за час фактичної участі в діях (заходах).

Перелік дій (заходів) з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, до забезпечення яких можуть задіюватися відповідні працівники Національного бюро, визначений у додатку 2 до цього Положення

УДО

УДО України є державним правоохоронним органом спеціального призначення, на який покладені завдання із здійснення державної охорони органів державної влади України, забезпечення безпеки посадових осіб та охорони важливих об’єктів.

Так, на виконання пункту 2-1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 зі змінами, наказом УДО України від 31.01.2023 №68 затверджено Порядок виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Управління державної охорони України під час дії воєнного стану, який зареєстровано в Мінюсті 01.02.2023.

Підпунктом 2 пункту 3 вказаного Порядку встановлено, що додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень виплачується на період дії воєнного стану військовослужбовцям УДО України із дня прийняття (призову) на військову службу до дня виключення зі списків особового складу УДО України у зв’язку зі звільненням з військової служби або направленням для проходження військової служби до іншого військового формування в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби незалежно від того, чи перебувають вони безпосередньо в зоні ведення бойових дій.

Автор: Наталя Мамченко

Підписуйтесь на наш telegram-канал t.me/sudua та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.