Кількість порушень у держорганах зросла на 17,6% у 2025 році – перевірки НАДС

У 2025 році Національне агентство України з питань державної служби та його територіальні органи здійснили 109 заходів контролю. Перевірки були спрямовані на оцінку дотримання державними органами вимог Закону України «Про державну службу» щодо реалізації громадянами права на держслужбу, а також на запобігання можливим порушенням.

За результатами контрольних заходів виявлено 890 невідповідностей та порушень законодавства у процедурах, пов’язаних із проходженням державної служби.

У 2025 році за результатами 109 здійснених заходів контролю простежується зростання загальної кількості встановлених порушень на 17,6%: з 757 випадків у 2024 році до 890 у звітному періоді. Водночас кількість порушень на один захід контролю збільшилась із 7,5 до 8,2.

Аналіз результатів свідчить про значне зростання (порівняно з попереднім роком) кількості недоліків у процедурах вступу на державну службу, кажуть у НАДС.

За результатами контролю встановлено, що в державних органах державні службовці призначалися з порушенням частини третьої статті 31 Закону.

Згідно з цією нормою, рішення про призначення приймається не пізніше п'яти календарних днів із дня надходження результатів спеціальної перевірки. Як наслідок, кількість порушень під час вступу на державну службу зросла на 117,2% (із 29 до 63 випадків).

Щодо питань правового статусу державних службовців спостерігається збільшення кількості порушень на 89,4% (із 66 до 125 випадків).

Характерними порушеннями є:

• затвердження положень про самостійні структурні підрозділи керівником державного органу без видання розпорядчого документа установи;
• розроблення посадових інструкцій без урахування оновленої редакції Порядку розроблення посадових інструкцій державних службовців категорій «Б» та «В», затвердженого наказом НАДС від 11 вересня 2019 року № 172-19;
• визначення в посадових інструкціях понад 10 посадових обов'язків.

Також найбільшою за кількістю залишається частка порушень з питань проходження державної служби (+19,5%: зростання з 440 до 526 випадків).

Основні проблемні питання:

Оцінювання результатів службової діяльності: 117 порушень. Вони пов'язані здебільшого з недотриманням у державних органах Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 року № 640 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 року № 591).

Робочий час державних службовців: 70 порушень. Вони стосуються невідповідності правил внутрішнього службового розпорядку державних органів Типовим правилам внутрішнього службового розпорядку, затвердженим наказом Національного агентства України з питань державної служби від 03 березня 2016 року № 50, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 457/28587.

Підвищення рівня професійної компетентності: порушення, зокрема — в індивідуальних програмах професійного розвитку державних службовців відсутнє професійне навчання, яке здійснюється шляхом самоосвіти; у межах виконання індивідуальних програм державні службовці набирали менше одного кредиту ЄКТС протягом календарного року.

Водночас фіксуються позитивні тенденції: кількість порушень з питань проведення в державних органах дисциплінарних проваджень зменшилася на 1,8% (з 56 до 55); з питань припинення служби — на 4,8% (із 42 до 40); а з питань управління державною службою — на 26,5% (зі 166 до 122).

З метою усунення недоліків НАДС надало об’єктам контролю відповідні рекомендації. Вони стосувалися:

• приведення нормативно-правових актів (посадових інструкцій, правил внутрішнього розпорядку, положень про служби управління персоналом тощо) у відповідність до законодавства;
• проведення роз’яснювальної роботи серед держслужбовців;
• посилення контролю за дотриманням службової дисципліни.

Як кажуть у НАДС, на виконання рекомендацій державні органи впровадили комплекс практичних заходів. Більшість установ оновили внутрішні документи та провели тематичні навчання і наради щодо правильного застосування законодавства. Окрему увагу приділили посиленню контролю та методичній підтримці територіальних підрозділів, зокрема у роботі зі скаргами.

У НАДС також відзначають зростання уваги до розвитку організаційної культури. Державні органи дедалі частіше впроваджують сучасні HR-інструменти, зокрема:

• програми адаптації новопризначених працівників;
• відомчі системи заохочення;
• регулярні зустрічі керівництва з колективами;
• комплексні анонімні анкетування.

В агентстві наголошують, що саме анкетування є ефективним інструментом зворотного зв’язку, який дозволяє об’єктивно оцінити внутрішні процеси, рівень комунікації в колективах та задоволеність умовами праці.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.