За навязчивые сообщения и слежку могут наказывать штрафом в 68 тысяч грн и 4 годами лишения свободы

В Украине до сих пор нет отдельной уголовной статьи за сталкинг — навязчивое преследование человека, слежку за ним, постоянные нежелательные звонки, сообщения или контроль через социальные сети. В то же время в Верховной Раде уже длительное время находятся законодательные инициативы, которые могут изменить ситуацию. В случае их принятия уголовная ответственность может грозить за систематическую слежку, навязывание общения, киберпреследование и другие формы вмешательства в личную жизнь человека, которые вызывают у него страх за собственную безопасность. Кроме того, законодатели предлагают дать официальное определение сталкингу и киберсталкингу, а также расширить механизмы защиты жертв домашнего насилия.

Что такое сталкинг и почему в Украине хотят ввести отдельную ответственность

На рассмотрении парламента находятся два взаимосвязанных законопроекта — №12088 и №12297, которые касаются борьбы с преследованием людей, домашним насилием и насилием в отношении женщин и детей.

Во многих странах мира сталкинг уже давно является отдельным правонарушением или преступлением. Ответственность за него предусмотрена, в частности, в США, Канаде, Германии, Франции, Великобритании, Ирландии, Латвии, Литве и Эстонии.

Необходимость криминализации преследования также прямо предусмотрена Стамбульской конвенцией, которую Украина ратифицировала в 2022 году. Документ обязывает государства обеспечить уголовную ответственность за повторяющееся угрожающее поведение в отношении другого лица, которое заставляет его опасаться за собственную безопасность.

Сталкинг часто является не самостоятельной проблемой, а предвестником более тяжких преступлений — физического насилия, сексуальных посягательств, тяжких телесных повреждений или даже убийства. Именно поэтому во многих странах его рассматривают как превентивный инструмент защиты потенциальных жертв.

Какие действия могут признать сталкингом и киберсталкингом

Законопроект №12088 предлагает впервые закрепить в украинском законодательстве понятия «преступное преследование (сталкинг)» и «киберпреследование».

Под сталкингом предлагается понимать форму психологического насилия, которая проявляется в нежелательном навязчивом внимании к человеку, слежке за ним и неоднократном пребывании возле места его проживания без предусмотренного законом разрешения.

Отдельно определяется киберпреследование. Речь идет о наблюдении за человеком без его согласия с помощью цифровых технологий, в частности через социальные сети, мессенджеры, электронную почту, телефон, кражу паролей, взлом электронных устройств, установку программ геолокации, использование шпионского программного обеспечения и незаконный доступ к персональным данным.

Фактически законодатели предлагают охватить как физическое преследование человека, так и его цифровую слежку.

Какое наказание предлагают ввести за сталкинг

Более масштабный законопроект №12297 предлагает внести изменения непосредственно в Уголовный кодекс Украины и дополнить его новой статьей 129-1 «Незаконное преследование (сталкинг)».

Согласно проекту, сталкингом могут признаваться умышленные действия, совершенные два или более раз, которые заключаются в незаконной слежке за человеком, навязывании общения, прямом или косвенном вмешательстве в личную или семейную жизнь, а также контактах через электронные коммуникации вопреки воле лица.

Обязательным признаком такого правонарушения должно быть то, что подобные действия вызывают у потерпевшего страх за собственную безопасность или безопасность близких людей.

За такие действия предлагается установить наказание в виде штрафа от 34 тысяч до 68 тысяч гривен (от 2 000 до 4 000 необлагаемых минимумов доходов граждан по состоянию на 2026 год), общественных работ на срок от 150 до 240 часов, исправительных работ на срок до двух лет, пробационного надзора на срок до двух лет либо ограничения свободы на тот же срок.

Если преследование будет совершено повторно, группой лиц, в отношении несовершеннолетнего либо в связи с выполнением потерпевшим служебного или общественного долга, наказание может составить от трех до четырех лет лишения свободы.

Как предлагают усилить защиту жертв домашнего насилия

Законопроект №12088 также предусматривает усиление защиты жертв домашнего насилия.

В частности, предлагается установить, что решение суда первой инстанции о применении ограничительных мер к лицам, совершившим домашнее насилие, будет вступать в силу сразу после провозглашения, а подача апелляционной жалобы не будет приостанавливать его исполнение.

Речь идет о случаях, когда суд запрещает обидчику контактировать с потерпевшим лицом, приближаться к нему либо находиться в определенных местах.

В заключении Главного научно-экспертного управления Верховной Рады отмечается, что такие ограничительные меры соответствуют подходам Стамбульской конвенции и европейским стандартам защиты пострадавших лиц.

Почему эксперты парламента раскритиковали определение сталкинга

В то же время Главное научно-экспертное управление высказало ряд замечаний к предложенным формулировкам.

Эксперты обратили внимание, что сталкинг не стоит ограничивать только случаями домашнего насилия, поскольку преследование часто происходит между людьми, которые не состоят в семейных или близких отношениях.

Кроме того, в заключении отмечено, что предложенное определение сталкинга может быть слишком узким, поскольку охватывает преимущественно слежку и пребывание возле места проживания, хотя на практике преследование может проявляться значительно шире — через навязчивые контакты, угрозы, контроль передвижения или иные формы вмешательства в личную жизнь человека.

Какие еще изменения в Уголовный кодекс предусматривает законопроект

Помимо криминализации сталкинга, законопроект №12297 предусматривает комплексные изменения для имплементации положений Стамбульской конвенции и усиления защиты жертв насилия.

В частности, предлагается расширить перечень обстоятельств, отягчающих наказание, если преступление совершено с применением оружия либо угрозой его применения.

Также планируется увеличить перечень случаев, когда невозможно назначить более мягкое наказание либо освободить лицо от отбывания наказания с испытанием.

Кроме того, ограничительные меры предлагается распространить на преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности, а также увеличить сроки их применения.

Документ предусматривает отдельную ответственность за склонение или принуждение к калечению половых органов, а также усиление ответственности за домашнее насилие в отношении детей.

Впрочем, несмотря на международные обязательства Украины и актуальность проблемы преследования, отдельная уголовная ответственность за сталкинг до сих пор не введена, а соответствующие законодательные инициативы продолжают находиться на рассмотрении парламента.