Кабмин предложил ВР свое решение вопроса возвращения средств, незаконно полученных бывшими чиновниками

Кабмин предлагает Верховной Раде внести изменения в УПК для решения вопроса возвращения в Украину средств, полученных преступным путем бывшими чиновниками Украины.

Кабинет министров Украины зарегистрировал для дальнейшего рассмотрения Верховной Радой Украины проект закона № 2540а "О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно отдельных вопросов наложения ареста на имущество с целью устранения коррупционных рисков при его применении" от 28 августа 2015 года. Текст этого законопроекта уже размещен на официальном сайте парламента.

Проект Закона подготовлен с целью усовершенствования возможности практического применения положений УПК о возмещении вреда, причиненного преступными действиями подозреваемого, обвиняемого, исключения недобросовестного использования имеющихся законодательных механизмов для избежания конфискации имущества, специальной конфискации или возмещения причиненного вреда, в т.ч. в случае удовлетворения гражданского иска, обеспечение применения мер уголовно-правового характера к юридическому лицу, а также повышения эффективности проведения специального досудебного расследования", - говорится в пояснительной записке к документу.

Проект состоит из двух разделов. Первым разделом предлагаются изменения статей 170 - 173, 236, 2971 УПК, которые:

- предоставляют возможность наложить арест на имущество любых лиц, если оно может быть использовано как доказательство в уголовном производстве, или в отношении него может быть применена специальная конфискация;

- позволяют обеспечить возмещение вреда, причиненного уголовным правонарушением, а также взыскания в доход государства неправомерной выгоды, которая получена или могла быть получена юридическим лицом;

- унифицируют перечень объектов, на которые может быть наложен арест;

- устанавливают различную степень доказывания соответствующих обстоятельств для наложения ареста на имущество в зависимости от его цели;

- предоставляют возможность разграничивать понятия «размер ущерба, причиненного уголовным правонарушением» и «размер гражданского иска»;

- позволяют уменьшать по предложению следователя, прокурора или гражданского истца срок, необходимый для устранения недостатков ходатайство об аресте имущества;

- конкретизируют процессуальный статус имущества, изъятого во время обыска;

- предусматривают возможность осуществления специального досудебного расследования в отношении других, кроме предусмотренных частью второй статьи 2971 УПК преступлений, при условии, что они расследуются в одном уголовном производстве, а выделение материалов в отношении них может негативно повлиять на полноту досудебного расследования и судебного разбирательства.

Вторым Разделом устанавливается порядок вступления Закона в силу - со дня, следующего за днем его опубликования.

Проектом Закона изменяется структура статьи 170 УПК с целью облегчения ее применения.

В проекте Закона предложено отойти от связи ареста имущества с его временным изъятием, определив необходимость применения ареста за обеспечение реализации соответствующих задач уголовного производства (в т.ч. специальную конфискацию и/или разрешения судом вопроса о судьбе вещественных доказательств).

Кроме того, указано в пояснительной записке к проекту закона: "Проект Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно отдельных вопросов наложении ареста на имуществос целью устранения коррупционных рисков при его применении»
(далее - проект Закона) разработан Министерством юстиции с участием Генеральной прокуратуры Украины в рамках деятельности межведомственной рабочей группы по координации возвращения в Украину средств, полученных преступным путем бывшими высокопоставленными должностными лицами Украины, в состав которой входят, в частности представители Администрации Президента Украины, Министерства внутренних дел и Службы безопасности Украины, с учетом практики применения норм процессуального права в соответствии с Законом Украины «Об основах государственной антикоррупционной политики (Антикоррупционная стратегия)» на 2014 - 2017 годы, Государственной программы по реализации основ государственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционной стратегии) на 2015 - 2017 годы, а также в связи с необходимостью выполнения второй фазы Плана действий по либерализации ЕС визового режима для Украины.

Необходимость разработки проекта Закона определена изучением положительного опыта реализации норм законодательства в этой сфере, предусмотренных уголовно-процессуальными законами европейских стран (Швейцарии, Румынии, Латвии и т. п).

Кроме того, проект Закона корреспондируется с требованиями Директивы Европейского Парламента и Совета от 03 апреля 2014 года № 2014/42/ЕС «О замораживания и конфискации средств совершения преступлений и доходов от преступной деятельности в Европейском Союзе», в которой определены эффективные механизмы в этой сфере, что рекомендуются к имплементации странами ЕС".

Источник