Реформа прокуратуры не парализована, — директор Института анализа и прогнозирования Ю. Лесничий

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

И.о. Генерального прокурора Украины Юрий Севрук отметил, что реформа органов прокуратуры продолжается и, согласно Закону «О прокуратуре», будет продолжаться не менее, чем до января 2018 года, а возможно, и дольше. Эта реформа предусматривала не замену всех работников прокуратуры, а проведение отбора руководителей местных прокуратур и прокуроров именно на конкурсной основе. Должны были состояться изменения структуры и штатной численности, а также уменьшение кадрового состава работников органов прокуратуры и повышение эффективности их работы.

Своей позицией в этом вопросе с «Судебно-юридической газетой» поделился директор Института анализа и прогнозирования Юрий Лесничий,

«Современный этап реформы прокуратуры (процесса изменений в системе) на сегодня является достаточно динамичным. В нем задействованы различные субъекты. Это и Верховная Рада Украины, которая 14 октября 2014 года приняла Закон Украины №1697-VII «О прокуратуре». Этим Законом определен ряд принципиальных новаций не только по объему и содержанию компетенций прокуратуры (особенно вне уголовной сферы), но и в вопросах статуса прокуроров и механизма кадрового обеспечения прокурорской деятельности. Основным субъектом кадрового обеспечения отныне должна стать квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров. Кроме этого, в системе вводится новый институт — прокурорское самоуправление. Организационные формы прокурорского самоуправления, т.е. органы, через которые самоуправление будет реализоваться, — всеукраинская конференция работников прокуратуры и Совет прокуроров Украины.

К сожалению, юридико-техническое качество данного Закона не является высоким. Это создает трудности при его применении и в известной мере сдерживает процесс реформы прокуратуры. Однако, процесс реформирования продолжается. В реформе задействованы и представители гражданского общества. Они приобщались не только на этапе создания законопроекта и выработки его основных норм, но и при реализации соответствующих положений Закона, в частности, при проведении конкурсов на занятие должностей в новосозданных местных прокуратурах, специализированной антикоррупционной прокуратуре. Представители общественности были членами соответствующих конкурсных комиссий, могли подавать информацию о кандидатах для ее учета при проведении собеседований, т.е. влияли на кадровые назначения в новосозданных органах.

Что касается вопроса — «парализована» ли реформа, то могу сказать, что нет, не парализована. Повторюсь, есть определенные сложности с финансированием прокуратуры, однако реформа продолжается», — подчеркнул Юрий Лесничий.

Более подробно о том, как проходит процесс реформы правоохранительных органов и какие проблемы при этом возникают, читайте в статье «Реформа прокуратуры и МВД».