Раді пропонують на час карантину захистити «Артек»

На сайті Верховної Ради опублікували текст законопроекту «Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів „Артекˮ і „Молода гвардіяˮ щодо додаткової державної підтримки дитячих центрів „Артекˮ і „Молода гвардіяˮ на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Авторами є «слуги народу», серед яких: Микита Потураєв, Євгенія Кравчук, Дмитро Нальотов та інші. Автори пишуть, що метою проекту є забезпечення покриття витрат дитячих центрів „Артек” і „Молода гвардія” на період відміни тематичних змін у 2020 році в умовах особливого режиму роботи під час карантину, пов’язаного з запобіганням поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Новації

 Проектом акта пропонується внести зміни до статті 1 Закону України «Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів „Артекˮ і „Молода гвардія», якими передбачити:

1) державну підтримку дитячих центрів „Артекˮ і „Молода гвардіяˮ шляхом здійснення фінансування будівництва і реконструкції їх об’єктів інфраструктури за рахунок загального фонду державного бюджету;

2) можливість здійснення покриття витрат дитячих центрів „Артек” і „Молода гвардія” на утримання об’єктів, оплату праці працівників, обов’язкових податків й платежів, комунальних послуг, послуг зв’язку, послуг дератизації, дезінфекції, вивозу твердих побутових відходів, паливно-мастильних матеріалів;

3) надати можливість дитячому центру „Молода гвардіяˮ реалізовувати 10% путівок без залучення третіх осіб.

 Головною проблемою є те, звідки взяти кошти, зважаючи на тотальний дефіцит бюджету, аби даний проект не перетворився на популістичний.

Головне науково-експертне управляння (ГНЕУ) проаналізувало законопроект і виділило такі нюанси:

1. Зміст проекту не повною мірою відповідає його назві, оскільки стосується не тільки надання додаткової державної підтримки дитячим центрам на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), а й встановлення нових форм підтримки на постійній основі.

В ГНЕУ зауважили, що, якщо у проекті передбачається врегулювати відповідні питання лише на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), відповідні зміни слід вносити до Прикінцевих та перехідних положень Закону, а не до його основного тексту, як пропонується проектом.

2. Викликала застереження пропозиція оновленої ч. 1 ст. 1 Закону щодо віднесення до заходів державної підтримки «здійснення фінансування будівництва і реконструкції об’єктів інфраструктури за рахунок загального фонду державного бюджету».

В ГНЕУ звернули увагу на те, що за такого формулювання фактично виключається можливість фінансування вказаних заходів за рахунок інших, окрім коштів загального фонду державного бюджету, джерел, у тому числі й за рахунок власних коштів дитячих центрів.

Крім того, за змістом норми рішення про фінансування, та, як наслідок, необхідність здійснення відповідних видатків прийматиметься фактично вказаними центрами, що не повною мірою узгоджуватиметься із вимогами ст. 95 Конституції України, згідно з якою «виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків».

Також в ГНЕУ вказали, що не вказано фінансове обґрунтування даного рішення і необхідність отримати висновок Кабінету міністрів з цього питання.

 Раніше НБУ виступив проти ідеї депутатів надати Укрпошті функції банку.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб бути в курсі найважливіших подій.