Комітет ВР отримав висновки про «сирий» президентський законопроект про референдум

Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України повідомило, що 29 жовтня Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування офіційно отримав висновок про законопроєкт №3612, внесений до Верховної Ради Володимиром Зеленським. Свої висновки про проєкт акту надали Венеційська комісія та Бюро ОБСЄ з демократичних інститутів та прав людини.

Відповідне термінове рішення було ухвалено на онлайн-засіданні 124-ї пленарної сесії Венеційської комісії, яка відбувалася 8-9 жовтня 2020.

Венеціанська комісія у своєму висновку зазначила, що законопроєкт №3612 є «значним кроком вперед», порівняно із законом «Про всеукраїнський референдум» 2012 року, але все ще потребує доопрацювання.

ВК прийшла до висновку, що для покращення змісту документу необхідно зробити наступне:

• Роз’яснити зв’язок між референдумом із метою відмінити закон чи його частину та референдумом щодо «питань загальнодержавного значення»;
• Надати парламенту роль у ході організації та проведенні референдуму за народною ініціативою, а також визначити правові наслідки ухвалення рішення на такому референдумі;
• Доповнити документ нормами, які забезпечать рівне представництво прибічників та опонентів питань, винесених на голосування, у комісіях різних рівнів;
• Збільшити строки збору підписів, а також визначити, що перевірці підлягають усі підписи;
• Доповнити законопроєкт положеннями, які забезпечать доступність участі у референдумі для осіб з інвалідністю, а також передбачити механізм, який дозволить ВПО ефективно скористатися своїм виборчим правом;
• Привести положення стосовно фінансування кампаній референдумів у відповідність із положеннями законодавства про фінансування політичних партій;
• Виключити із законопроєкту положення про електронне голосування та винести їх в окремий загальний закон;
• Переглянути обмеження та заборони (зокрема, передбачити у законі заборону проведення референдуму під час виборів, воєнного та надзвичайного стану, а також прибрати заборону проводити кампанії представникам громадянського суспільства);
• Передбачити ефективні стримуючі санкції за порушення, пов’язані з діяльністю ЗМІ.

Утім, цей перелік недоліків не є вичерпним і Комісією далі у документі наводиться ще ряд положень законопроєкту, які потребують доопрацювання.

Наприклад, ВК відзначає, що у законопроєкті міститься положення, яке забороняє проводити повторний референдум щодо скасування того самого закону чи його частини раніше, ніж через рік, після попереднього. Утім, законопроєкт не передбачає терміну, протягом якого рішення про скасування закону чи його частини може бути переглянуто у інший спосіб. Тобто немає положення, яке забороняє Верховній Раді повторно ухвалити відхилений народом закон протягом певного часу.

Наразі законопроєкт №3612 доопрацьовується комітетом з урахуванням зауважень Головного юридичного управління Апарату ВР та рекомендацій, висловлених у спільному висновку Венеційської комісії та БДІПЛ, що раніше не були враховані Комітетом.

Раніше «Судово-юридична газета» повідомляла, що Венеційська комісія визначила оптимальний підхід країн до боротьби з пандемією.

 Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб бути в курсі найважливіших подій.