По миллиону евро в день: Суд ЕС оштрафовал Польшу за нарушение независимости судей

Юридическое сообщество не так давно обсуждало и даже ставило в пример то, как якобы «удачно» Польша «поставила на место» Европейский Союз в вопросе реформ.

Речь шла о решении Конституционного Трибунала Польши, который заявил, что польское национальное законодательство имеет преимущество над законодательством ЕС. Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий тогда заявил, что у Польши «те же права, что и у других стран», «поэтому мы не согласны, чтобы к нам относились как к стране второго сорта».

Вместе с тем, немногие разбирались, почему в ЕС жестко отреагировали на реформы в Польше.

А речь шла как раз о нарушении независимости судей. Вице-президент Европейской комиссии Вера Юрова тогда рассказала, что «мы просим Европейский Суд ввести финансовые штрафы против Польши за деятельность Дисциплинарной палаты, которая все еще назначает слушания и не соблюдает постановление Суда».

Ранее Европейская комиссия подала на Польшу в Европейский Суд из-за изменений в ее правовой системе, которые подрывают судебную независимость. Речь идет о реформах судебной системы Польши, в том числе Верховного суда.

Напомним, в январе 2020 года судьи и адвокаты по меньшей мере 14 стран выступили в Варшаве в защиту прав человека и верховенства права в Польше, поскольку польский Сенат рассматривал закон, подрывающий независимость судебной власти. Изменения ставили польскую судебную систему под политический контроль исполнительной власти.

Ранее «Судебно-юридическая газета» подробно анализировала случаи давления и нарушения независимости судей в Польше. С ними можно ознакомиться тут.

В частности, идет речь о том, что с конца 2015 года польское правительство внедрило ряд реформ.

Они касались политизации назначения судей, предоставления министру юстиции исключительного права назначать и увольнять с должности председателей и заместителей председателей судов, принудительной отставки судей Верховного суда и использования дисциплинарного производства в политической борьбе.

Не хотите выполнять решение? Платите миллион ежедневно

Итак, в Польше через решение Конституционного Трибунала высказали свою позицию.

Но и реакция Суда ЕС не заставила себя ждать.

27 октября Суд ЕС (Court of Justice of European Union) сообщил, что наложил на Польшу штраф в размере 1 млн евро в день за то, что она не выполнила его решение и не приостановила действие положений относительно Дисциплинарной палаты и другие нормы законодательства, касающиеся нарушения независимости судебной власти.

Речь идет о невыполнении Польшей решения от 14 июля 2021 года по делу C-204/21.

Так, 14 февраля 2020 года в Польше вступил в силу скандальный закон о внесении поправок в закон об организации обычных судов, закон о Верховном суде и некоторые другие законы («Закон о внесении поправок»).

Учитывая, что положения польского законодательства нарушают право ЕС, Европейская комиссия 1 апреля 2021 года подала иск о невыполнении Польшей обязательств в Суд ЕС.

В частности, по мнению Комиссии, польский закон о внесении поправок запрещает любому национальному суду проверять соблюдение требований ЕС в отношении независимого и беспристрастного суда, созданного на основании закона. Кроме того, положения, устанавливающие исключительную юрисдикцию Izba Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych (Палаты по чрезвычайному контролю и публичным делам), противоречат законодательству ЕС.

Наконец, наделив дисциплинарную палату, независимость и беспристрастность которой не гарантируется, юрисдикцией рассматривать и выносить решения по делам, имеющим прямое влияние на статус судей и выполнение их служебных обязанностей, Польша нарушила законодательство ЕС. Кроме того, оспариваемые положения национального законодательства нарушают право на уважение частной жизни и право на защиту личных данных.

Постановлением от 14 июля 2021 года тогдашний вице-председатель Суда ЕС удовлетворил все запросы Комиссии до вынесения окончательного решения.

Учитывая, что Польша не выполнила свои обязательства по этому приказу, 7 сентября 2021 года Комиссия подала заявление с просьбой о том, чтобы Польше было приказано платить ежедневный штраф в сумме, которая могла бы побудить это государство-член действовать как можно оперативнее. Польша со своей стороны подала заявление об отмене этого приказа. Постановлением от 6 октября 2021 года заместитель председателя Суда отклонил ходатайство Польши.

«Поскольку Польша не приостановила применение положений национального законодательства, касающихся, в частности, сфер юрисдикции Дисциплинарной палаты Верховного суда, Польша обязана уплачивать Европейской комиссии ежедневный штраф в размере 1 млн евро», – говорится на сайте Суда.

«Вице-президент также напоминает, что государство-член не может ссылаться на положения, практику или ситуации, преобладающие в его национальном праве, чтобы оправдать несоблюдение обязательств, вытекающих из законодательства ЕС, и что эти обязательства являются обязательными для всех их властей, включая и суды – по вопросам, находящимся в их юрисдикции», – отмечает Суд.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Youtube «Право ТВ», чтобы быть в курсе самых важных событий.