Зеленский подписал Указ о приоритетах здорового питания: кто сейчас отвечает за качество и безопасность продуктов

7 февраля Владимир Зеленский подписал Указ № 41/2022 «Вопросы национальных приоритетов трансформации продовольственных систем в Украине».

Согласно ему Кабмин обязан обеспечить в 2-месячный срок разработку и утвердить план мероприятий по трансформации продовольственных систем в Украине на период до 2030 года, предусмотрев, в частности работу по таким направлениям, как здоровое питание, дружественное к окружающей среде производство и доступность пищевых продуктов для всех групп населения.

Впрочем, тут стоит напомнить, что такой критерий, как «здоровая» пищевая продукция сейчас не определяется какими-либо стандартами. Государство более не отвечает за качество и безопасность продуктов питания, и все отдано на откуп производителя и продавцов этих товаров.

Так, Законом от 05.06.2014 № 1315-VII «О стандартизации» был введен принцип «добровольного применения национальных стандартов». А в 2019 году «Слуги народа» Роксолана Пидласа и Александр Кубраков (ныне министр) внесли законопроект 1068, который впоследствии подписал Владимир Зеленский, о том, чтобы вообще повычеркивать из нормативной базы слово «стандарты».

Ранее «Судебно-юридическая газета» в материале «Почему в Украине сыр не из молока, а колбаса – не из мяса» отмечала, что под лозунгами приближения к Европейскому Союзу в Украине отменили все прежние ГОСТы и сделали применение стандартов необязательным.

Даже те ГОСТы, которые оставались действующими, окончательно утратили силу с 1 января 2022 года.

Функции Национального органа стандартизации в этом вопросе выполняет ГП «Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества» (ГП «УкрНДНЦ»).

«Если ГОСТ отменен национальным органом стандартизации, он уже не имеет статуса нормативного документа, а представляет собой обычный «текст»… Производители могут применять отмененные ГОСТ в своей хозяйственной деятельности и для своих профессиональных нужд как обычные инструкции, правила и т.д., но не могут делать ссылки на такие ГОСТы, так как они не действуют и не признаны национальными органом стандартизации», - поясняет на своем сайте ГП «УкрНДНЦ».

«Также следует отметить, что Законом внесены изменения в ч. 1 статьи 15 Закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которой исключена обязательная норма, касающаяся того, что информация о продукции должна содержать наименование нормативных документов, требованиям которых должна отвечать отечественная продукция», - добавляет ГП.

Мы обратились за уточнением к ГП «УкрНДНЦ», поставив вопросы:

• существуют ли технические стандарты, ГОСТы или другие нормы продовольственной продукции, в частности, в отношении мяса, молочных продуктов, масла, яиц и т.п.; каким стандартам должен следовать изготовитель продукции;
• существует ли ответственность производителей пищевой продукции, если эта продукция не соответствует необходимому составу и указанному производителем наименованию;
• на какие стандарты должен ориентироваться потребитель, если качество приобретаемой им продукции не соответствует названию? К примеру, если в названии продукта указаны «сосиски из говядины», но они не содержат мяса?
• какой орган отвечает за проверку соответствия уже вышедшей на рынок пищевой продукции соответствующим стандартам и пр.

Стандарты применяются на «добровольной» основе

Как отметили в ГП, все межгосударственные стандарты (ГОСТы), в частности, и на пищевую продукцию, отменены во исполнение Программы деятельности КМУ, утвержденной постановлением КМУ от 09.12.2014 № 695 и одобренной постановлением Верховной Рады от 11.12.2014.

«Отдельно подчеркиваем, что согласно с ч. 2 ст. 23 Закона «О стандартизации» от 05.06.2014 № 1315-VII национальные стандарты и кодексы устоявшейся практики применяются на добровольной основе, кроме случаев, когда обязательность их применения установлена нормативно-правовыми актами», - сказали в ГП.

Ответственность за безопасность продуктов – на производителе

Также в ГП подчеркнули, что 20 сентября 2015 года вступил в силу Закон «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов».

«Этим законом установлен принципиально новый подход к обеспечению безопасности пищевых продуктов. Основная ответственность за безопасность пищевых продуктов и, в том числе за правильность маркировки, возложена на производителя», - сказано в ответе.

Ознакомиться со стандартами можно, но платно

Также в ГП отметили, что «с информацией по поводу национальных стандартов можно ознакомиться в Каталоге национальных стандартов и кодексов устоявшейся практики по ссылке».

Впрочем, чтобы загрузить и посмотреть тот или иной стандарт, нужно заплатить. К примеру, «М’ясна промисловість. Виробництво м’ясних продуктів. Терміни та визначення понять» стоит 1181 грн.

«Національний фонд нормативних документів забезпечує розповсюдження національних стандартів на платній основі для установ, підприємств, організацій незалежно від форм власності та виду діяльності, громадян та їх об’єднань із додержанням чинного законодавства України, а саме:

Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону України «Про стандартизацію», національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені Національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються Національним органом стандартизації.

Згідно з ч. 4 статті 24 Закону України «Про стандартизацію» інформаційні послуги надаються Національним органом стандартизації на договірних (платних) засадах шляхом видання, відтворення та розповсюдження офіційних текстів національних стандартів, кодексів усталеної практики та змін до них.

Розповсюдження копій нормативних документів на платній основі є європейською та міжнародною практикою і є одним із джерел фінансування роботи органів стандартизації.

У зв’язку з цим, ДП «УкрНДНЦ» розповсюджує офіційні копії та належним чином завірені витяги з нормативних документів на  платній основі», - отмечает ГП на своем сайте.

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook, Viber и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.