Выбирать судей Конституционного Суда будут по рекомендации Совещательной группы: внесен законопроект

Как ранее и писала «Судебно-юридическая газета», свою квоту из двух вакансий судей КСУ съезд судей может заполнить уже на конкурсной основе, в отличие от Верховной Рады, недавно назначившей судьей Конституционного Суда Ольгу Совгирю.

Так, 12 августа в Верховной Раде зарегистрировали законопроекты, касающиеся нового порядка отбора и назначения судей Конституционного Суда Украины. Авторами обоих являются депутаты, в том числе новый председатель Комитета ВР по вопросам правовой политики Денис Маслов.

Это законопроекты о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании порядка отбора кандидатур на должность судьи Конституционного Суда Украины на конкурсной основе 7662 и о внесении изменений в статью 129 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» об уточнении полномочий съезда судей Украины 7663.

Согласно изменениям создается Совещательная группа экспертов «в целях содействия органам, назначающим судей Конституционного Суда, в оценке моральных качеств и уровня компетентности в сфере права кандидатов на должность судьи Конституционного Суда».

Совещательная группа действует в составе 6 членов, которые избираются бессрочно и участвуют в ее работе на общественных началах.

В состав Совещательной группы входят:

1) одно лицо, определенное Президентом Украины;

2) одно лицо, определенное Верховной Радой Украины;

3) одно лицо, определенное съездом судей Украины;

4) одно лицо, определенное Венецианской комиссией;

5) два лица, определенные международными и иностранными организациями, которые в соответствии с международными или межгосударственными соглашениями в течение последних 5 лет оказывают Украине международную техническую помощь в сфере конституционной реформы и/или верховенства права, и/или защиты прав человека, и/или предотвращения и противодействия коррупции.

Членом Совещательной группы может быть лицо, которое:

1) на день назначения достигло 40 лет;

2) имеет высшее юридическое образование степени магистра, полученное в Украине, и/или высшее юридическое образование соответствующей степени, полученное за границей;

3) имеет стаж профессиональной деятельности в области права не менее 15 лет,

4) обладает высокими моральными качествами;

5) является юристом с признанным уровнем компетентности;

6) соответствует критерию политической нейтральности.

Членом Совещательной группы не может быть лицо, которое в частности:

• является членом или занимает должность в политической партии, другой организации, которая имеет политические цели или участвует в политической деятельности, или отвечало этим критериям в течение последних двух лет;
• является избранным на выборную должность в органе государственной власти или органе местного самоуправления, имеет представительный мандат, или соответствовало этим критериям в течение последних двух лет;
• является судьей, прокурором, следователем, дознавателем, государственным служащим или занимает политическую должность в соответствии с Законом Украины «О Кабинете Министров Украины» и т. д.

Совещательная группа полномочна при условии наличия в ее составе по меньшей мере 4 членов (однако здесь следует учесть переходные положения, о которых идет речь ниже).

Совещательная группа принимает решение по меньшей мере четырьмя голосами. Решения Совещательной группы оформляются в форме протокола и подлежат опубликованию на официальном сайте Конституционного Суда в течение трех дней со дня их принятия, если другие сроки не установлены настоящим Законом.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совещательной группы возлагается на Секретариат Конституционного Суда в пределах расходов, предусмотренных в Государственном бюджете на соответствующий год на финансирование деятельности Конституционного Суда.

Порядок избрания судей КСУ съездом судей

Съезд осуществляет назначение на должность судьи Конституционного Суда тайным голосованием путем подачи бюллетеней в два этапа:

1) тайное рейтинговое голосование;

2) тайное голосование о назначении на должность судьи Конституционного Суда.

В бюллетень для тайного рейтингового голосования включаются кандидаты, рекомендованные Совещательной группой на должность судьи КСУ. По результатам секретного рейтингового голосования формируется рейтинг кандидатов. Рейтинг кандидатов на должность судьи Конституционного Суда формируется посредством списка. Напротив фамилии каждого из кандидатов отмечается количество полученных голосов делегатов Съезда.

Фамилии кандидатов в списке размещаются от наибольшего до наименьшего количества полученных голосов. После подсчета голосов и формирования рейтинга кандидатов председательствующий на Съезде сообщает о результатах тайного рейтингового голосования.

В бюллетень для тайного голосования о назначении на должность судьи Конституционного Суда включается кандидат, который по итогам тайного рейтингового голосования получил наибольшее количество голосов избранных делегатов Съезда. Съезд назначает кандидата на должность судьи КСУ тайным голосованием большинством голосов из числа избранных делегатов Съезда.

Вместе с тем в Заключительных и переходных положениях законопроекта определено, что для целей создания Совещательной группы экспертов применяются следующие особенности:

1) Совещательная группа экспертов считается созданной при определении 6 ее членов всеми субъектами формирования;

2) полномочия по определению лица в состав Совещательной группы экспертов вместо съезда судей Украины осуществляет Рада судей Украины.

Для целей создания Совещательной группы экспертов:

1) Президент Украины в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона определяет лицо в состав Совещательной группы экспертов, о чем издает указ;

2) Аппарат Верховной Рады Украины, по представлению комитета Верховной Рады Украины, к предмету ведения которого относятся вопросы правового статуса Конституционного Суда Украины, в течение пяти дней со дня вступления в силу настоящего Закона обнародует на официальном веб-сайте Верховной Рады Украины объявление о начале принятия предложений по кандидатуре в состав Совещательной группы экспертов от депутатских фракций (депутатских групп);

3) Рада судей Украины в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона определяет лицо в состав Совещательной группы экспертов, о чем принимает решение;

4) МИД в течение 5 дней со дня вступления в силу настоящего Закона формирует перечень международных и иностранных организаций и обращается к субъектам формирования Совещательной группы экспертов.

Совещательная группа экспертов в течение 30 дней со дня ее образования:

1) проводит первое заседание, где избирается председатель и секретарь Совещательной группы экспертов;

2) утверждает Положение о Совещательной группе экспертов.

Со дня вступления в силу настоящего Закона все процедуры отбора кандидатур на должность судьи Конституционного Суда Украины на конкурсной основе, начатые субъектами назначения и не завершенные по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона, считаются прекращенными без отдельного решения субъектов назначения.

Лица, участвовавшие в процедурах отбора кандидатур на должность судьи КСУ на конкурсной основе, но не назначенные по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона, считаются не назначенными на должность судьи Конституционного Суда Украины.

Такие лица имеют право принять участие в процедурах отбора на конкурсной основе.

Органы, назначающие судей Конституционного Суда Украины, безотлагательно, но не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона, объявляют о проведении конкурса на вакантные по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона должности судей Конституционного Суда Украины. Новый конкурс на должность судьи Конституционного суда Украины проводится в порядке, установленном настоящим Законом.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.