Рада готовится принять закон о дистанционном правосудии: что изменится для участников процесса и судей

Судьи смогут дистанционно работать с системой электронного документооборота и дистанционно вносить в Реестр судебные решения. Так, Комитет Верховной Рады по правовой политике 1 июня рекомендовал принять законопроект №8358 о дистанционном правосудии. Ранее о такой законодательной инициативе рассказывали в Верховном Суде.

Среди прочего авторы законопроекта предлагают, чтобы во время военного положения суд по собственной инициативе мог принять решение о рассмотрении дела, рассмотрение которого осуществляется в порядке общего производства, без уведомления (вызова) участников дела (в порядке письменного производства) по имеющимся в деле материалам.

В таком случае рассмотрение дела без уведомления участников дела (в порядке письменного производства) по имеющимся по делу материалам возможно в случае направления судом сторонам уведомления о таком рассмотрении дела в частности, и через Viber, и поступления в суд подтверждения о получении сторонами этого уведомления, а также в случае отсутствия ходатайства стороны, не являющейся субъектом властных полномочий, о рассмотрении дела в режиме видеоконференции вне помещения суда с использованием собственных технических средств или ходатайства о рассмотрении дела в порядке общего производства в помещении суда.

Речь идет о законопроекте от 13 января о внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства, Гражданского процессуального кодекса, Хозяйственный процессуальный кодекс и другие законодательные акты по осуществлению судопроизводства во время действия военного или чрезвычайного положения и урегулирования споров с участием судьи №8358. Субъектом законодательной инициативы в данном случае выступил народный депутат Роман Бабий вместе с коллегами, в частности Максимом Дирдиным.

«Предлагается расширить сферу применения письменного производства в судах всех юрисдикций во время действия военного или чрезвычайного положения. Рассмотрение дела без вызова участников в судебное заседание, без проведения судебного заседания, по имеющимся материалам дела (письменное производство) усилит составляющую безопасности при рассмотрении дел в судах для всех участников судебного процесса (судей, персонала суда, сторон дела и других участников), даст возможность более эффективно разрешать споры в условиях регулярных и длительных отключений электроэнергии.

При этом стороны могут дистанционно через соответствующие способы коммуникации с судом приобщать к делу необходимые пояснения, доказательства, подавать процессуальные документы. Предполагается, что стороны должны быть должным образом уведомлены о рассмотрении дела в письменном производстве и имеют право ходатайствовать о рассмотрении дела по существу в судебном заседании в режиме видеоконференции, или в помещении суда. То есть если сторона желает проводить рассмотрение дела в судебном заседании, то она не может быть ограничена в этом праве», - отмечают авторы.

Однако Государственная судебная администрация не столь оптимистична.

Так, в своем заключении на законопроект ГСА отметила, что в целом поддерживает принятие законопроекта. В то же время, ГСА обращает внимание, что в законопроекте остался неопределенным механизм немедленного подтверждения участником процесса суда информации о получении или ознакомлении с соответствующим вызовом или сообщением с помощью электронной почты (телефонограммы, СМС сообщения, сообщения в мессенджерах) (статья 131-1 КАС Украины, статья 128 -1 ГПК Украины и статья 272-1 ХПК Украины в редакции Законопроекта).

Также ГСА указывает, что в предложенной редакции законопроекта четко не определено, о каком способе уведомления участником суда идет речь – автоматизированный или неавтоматизированный.

В случае применения неавтоматизированного способа отправки сообщений в форме СМС или на мессенджеры (используя номер мобильного телефона для регистрации аккаунта) ГСА предостерегает, что в таком случае не будет гарантировано сохранение данных о доставке судебных вызовов и сообщений, в частности, будет существовать высокий риск их потери из-за отсутствия средств предотвращения их удаления.

В случае применения автоматизированного способа рассылки судебных вызовов и сообщений остается неопределенным механизм автоматического поступления подтверждений от участников о получении или ознакомлении с соответствующим вызовом или сообщением с помощью электронной почты (телефонограммы, СМС сообщения, сообщения в мессенджерах) в автоматизированную систему документооборота суда, поскольку при автоматической рассылке таких сообщений участник лишен технической возможности отвечать на такую рассылку.

Кроме того, требует уточнения, как упомянутая информация будет переноситься в программу: информация будет заполняться в ручном режиме работниками аппарата суда или делать скриншоты переписки и прикреплять к материалам дела.

В чем состоят изменения

Авторы нового законопроекта  №8358 о дистанционном правосудии предлагают легализовать практику сообщения через мессенджеры и установить определенные правила в процессуальных кодексах.

В частности, в статьях процессуальных кодексов «Особенности судебных вызовов и сообщений на период действия военного или чрезвычайного положения» установить следующее.

1. Если во время действия военного или чрезвычайного положения невозможно обеспечить уведомление участников в обычном порядке, суд может вызвать или уведомлять участников дела и других участников судебного процесса, не имеющих официального электронного адреса, о дате, времени и месте первого судебного заседания по делу на известны средства коммуникации этих участников телефонограммой, СМС сообщениями, электронной почтой, сообщениями в мессенджерах.

В случае невозможности обеспечить уведомление способом, определенным в абзаце первом этой части - через объявление на официальном веб-портале судебной власти Украины (со ссылкой на веб-адрес соответствующего определения суда в Едином государственном реестре судебных решений), которое должно быть размещено не позднее чем за двадцать дней до даты соответствующего судебного заседания.

2. Суд вызывает или уведомляет таких участников о дате, времени и месте других судебных заседаний (в случае надлежащего уведомления о первом заседании) или о совершении соответствующего процессуального действия на известные средства коммуникации этих участников телефонограммой, СМС сообщением, электронной почтой, сообщением в мессенджерах.

В случае невозможности обеспечить уведомление способом, определенным в абзаце первом этой части - через объявление на официальном веб-портале судебной власти Украины (со ссылкой на веб-адрес соответствующего определения суда в Едином государственном реестре судебных решений), которое должно быть размещено не позднее чем за десять дней до даты соответствующего судебного заседания или совершение соответствующего процессуального действия.

3. В случае вызова или сообщения участника судебного процесса в порядке частей первой, второй настоящей статьи, такой участник должен посредством электронной почты (телефонограммы, СМС сообщения, сообщения в мессенджерах) немедленно подтвердить суду о получении или ознакомлении с соответствующим вызовом или сообщением.

Текст такого подтверждения сохраняется, а телефонное подтверждение записывается соответствующим работником аппарата суда и присоединяется к делу и считается надлежащим подтверждением уведомлением участника судебного процесса. В таком случае вызов или сообщение считается врученным участнику судебного процесса с момента поступления в суд подтверждения о получении или ознакомлении с вызовом или уведомлением.

Также предлагается установить особенности вручения судебного решения во время действия военного или чрезвычайного положения.

В частности, если невозможно обеспечить вручение судебного решения в привычном порядке участникам дела, не имеющим официального электронного адреса, такие участники сообщаются о принятии соответствующего судебного решения на известные средства коммуникации этих участников по телефонограмме, СМС сообщениям, электронной почте, сообщениям в мессенджерах, а также путем размещение информации на официальном веб-портале судебной власти со ссылкой на веб-адрес такого судебного решения в Едином государственном реестре судебных решений.

По заявлению участника дела копия судебного решения, заверенная судом, направляется или выдается в кратчайшие сроки, но не позднее 30 дней после окончания действия военного или чрезвычайного положения.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.