Выборы в России — уроки для Украины

Выборы президента в России завершены, голоса подсчитаны, победитель объявлен. А вот время подумать для украинских политиков только начинается. И дело даже не в предвиденных результатах выборов главы российского государства. Учитывая условия, которые были созданы на выборах в РФ, Украине есть о чем задуматься, ведь без создания подобных условий на парламентских выборах осенью 2012-го наша страна будет выглядеть неразвитой не только в сравнении с практикой Евросоюза, но и с практикой Кремля. Слишком многое связывает наши страны, и взаимовлияние продолжает быть очень ощутимым.

Интриги не случилось…

Напомним, выборы Президента России состоялись 4 марта 2012 г. Официально было зарегистрировано 5 кандидатов — четыре представителя от зарегистрированных партий и один самовыдвиженец. 7 марта Центризбирком России объявил окончательные результаты президентских выборов, согласно которым победу одержал действующий премьер-министр Владимир Путин, набрав более 63% голосов.

Несмотря на то, что интриги не произошло, избирательный процесс в РФ никогда раньше не пользовался таким интересом у рядовых граждан и мировой общественности. Напомним, выборам предшествовали массовые митинги по всей стране сторонников и противников В. Путина. Многие считают, что состоявшиеся выборы не были честными, а подсчет голосов и подведение итогов сопровождались систематическими фальсификациями, существенно исказившими результат волеизъявления избирателей. В свою очередь сторонники победителя утверждают, что подобные честные и открытые выборы в России состоялись впервые.

Нарушений на российских избирательных участках за рубежом не зафиксировано. По данным ЦИК России, на выборах на территории России зафиксировано около 2,5 тыс. нарушений исключительно технического характера. Эти выборы надолго останутся в памяти у многих: были приняты беспрецедентные, впечатлившие международных наблюдателей, меры, чтобы обеспечить их прозрачность. Участки для голосования в России были оборудованы веб-камерами, в связи с чем напрямую через Интернет можно было наблюдать, что происходит во всех регионах России. Не сложно догадаться, что осенние парламентские выборы в Украине, при худшем техническом оснащении, будут рассматриваться обществом как умышленно организованные не правильно и несовременно.

Вопиющая открытость

За всю историю России участники выборов впервые видели, что находится внутри избирательных ящиков, которые были сделаны из прозрачного пластика. Требования и акценты в изготовлении сместились в сторону открытости и прозрачности самого процесса, чтобы все могли убедиться, что в ящиках до голосования ничего нет, в течении выборов никаких вбросов не происходит. Такими урнами была оснащена примерно треть избирательных участков Российской Федерации. Что же, хоть в чем-то мы опередили наших северных соседей – в Украине прозрачные урны используются давно и на всех избирательных участках, правда прозрачности самим выборам это не добавляет…

Тем не менее, как сообщают российские эксперты, конечно, были опасения, что положенное законом тайное волеизъявление, таким образом, слишком рано становится явным. Теоретически можно было рассмотреть, какая графа отмечена в бюллетене. Зато прозрачность голосования стала вызывать гораздо меньше вопросов. К слову, избирателям рекомендовали, прежде чем бросить бюллетень в урну, согнуть его пополам, стороной с отметками внутрь. Еще одной приметой этой избирательной кампании было то, что при штабах кандидатов были открыты школы наблюдателей, а общественные организации вели юридический ликбез еще и в Интернете. В постановочных роликах авторы моделировали ситуации с возможными нарушениями, о которых население должно знать и, конечно же, немедленно реагировать.

Смотреть всем!

Основным же признаком открытости российских выборов-2012 стало то, что наблюдателем мог стать вообще любой гражданин: следя за ходом голосования по Интернет-трансляции. Масштабный проект «интернетизации» участков проник даже в самые отдаленные российские населенные пункты. Почти на каждые из 95 тысяч избирательных участков были установлены по две камеры: одна была направлена на избирательные урны, другая – на комиссии по подсчету голосов. Как отмечают сами избиратели, это очень положительный момент. Избирательные участки, расположены, как правило, в школах и вузах, куда и провели высокоскоростные линии связи. Как скоро это произошло бы, если бы не выборы – неизвестно.

Сначала предполагалось, что пользоваться системой смогут лишь те, кто заранее зарегистрировался на сайте «Выборы-2012» (это почти полтора миллиона пользователей). Но позднее выяснилось, что мощностей сетей вполне хватает, и сайт открыли для всех желающих. По информации компании-разработчика программного обеспечения, эта система позволяет записать 5 петабайт информации в день, это в 125 раз больше, чем вмещает в себя Youtube. По некоторым подсчетам, это почти 500 лет видео.

Запись выборного процесса продолжалась весь день, от открытия избирательных участков до окончания подсчета голосов. Впрочем, трансляция прерывалась в 8 часов вечера по местному времени, чтобы подведение итогов на Востоке никак не повлияло на выбор жителей западной части. Когда вся Россия проголосовала - она опять возобновилась, с того момента, в который была приостановлена. Примечательно, что, по словам министра связи и массовых коммуникаций РФ Игоря Щеголева, это видео, если на нем зафиксированы нарушения, вполне можно использовать в суде, как доказательство. Дорогостоящие технические системы вовсе не одноразовые. В России их собираются и впредь активно использовать для дистанционного образования или трансляции судебных заседаний.

Подчеркнем, что помимо технических новинок, призванных акцентировать на прозрачности голосования, на этих выборах есть еще одно принципиально важное новшество – президентский срок вырос на 2 года. Новоизбранный президент будет править страной не 4 года, как раньше, а уже 6 лет. Победившему кандидату еще до инаугурации полагается усиление охраны и официальная резиденция.

И мы так хотим?

«Избирательный» опыт наших северных соседей уже хотят перенять и в нашей стране. Правительство Украины заинтересовано в том, чтобы на парламентских выборах 2012 г., также как и в России, присутствовало больше зарубежных наблюдателей. В МИД отмечают, что в Украине понимают важность обеспечения гражданам их конституционного права выбирать или же быть избранными. Об этом также неоднократно заявлял и Президент Украины Виктор Янукович. Приглашения этим людям будут отправлены после того, как в государстве завершат проводить все внутренние процедуры, имеющие отношение к подготовке к парламентским выборам.

В свою очередь народный депутат Украины Валерий Коновалюк уже инициирует введение законодательной нормы об оборудовании видеокамерами избирательных участков в Украине. «Я предлагаю внести изменения в ст. 83 Закона «О выборах народных депутатов», чтобы все помещения избиркомов оборудовать веб-камерами. Это для того, чтобы в Украине, также, как и в России, была возможность избежать любых спекуляций на предмет фальсификаций выборов», - заявил чиновник. При этом нардеп напомнил, что Украина в 2013 г. будет председательствовать в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. По мнению г-на Коновалова, очень важно, чтобы эта международная организация имела все возможности убедиться в честности и прозрачности парламентских выборов в Украине в 2012 г.

По его мнению, оборудование видеокамерами избирательных участков в России позволило предупредить готовящиеся спекуляции о фальсификации результатов президентских выборов в пользу провластного кандидата. «На мой взгляд, президентские выборы в России завершили десятилетний период «цветных» революций, которые проходили, как на постсоветском пространстве, так и в других странах Северной Африки и Азии. Это были самые честные, открытые и свободные выборы за всю новейшую историю РФ», - убежден политик. Идея актуальная и своевременная, впрочем, некоторые эксперты справедливо замечают, что Украина не сможет осуществить подобный проект в силу недостаточности средств. Напомним, России техническое обеспечение выборов веб-камерами и трансляцией в Интернете обошлось в 15 млрд рублей (около 4 млрд грн).

Нигде в мире, до этого, не устанавливалось такого количества камер и не управлялось из одного места. Веб-трансляции с избирательных участков России стали уникальным мировым прецедентом. Проект уникален еще и с точки зрения сроков и сложных зимних условий, - на все было отведено всего 2,5 месяца. При этом следует отметить, что для проведения парламентских выборов в Украине сейчас заложено в бюджете всего 800 млн. грн. Да и этих денег будет явно недостаточно. По мнению некоторых экспертов, финансовые бюджетные затраты на организацию украинских выборов-2012 возрастут, ведь помимо партийных списков, появляется 225 списков кандидатов от мажоритарных округов. Это дополнительная печать бюллетеней (на каждый округ свои), дополнительные зарплаты членам избиркомов, на которых будет возлагаться большая нагрузка и интенсивность.

Мрачноватые перспективы

А пока новоизбранный президент РФ готовится к инаугурации, в Украине активно обсуждается вопрос, как отразится на нашей стране эта кадровая ротация. К сожалению, большинство экспертов приводят неутешительные доводы и прогнозируют, что Украину неизбежно ожидает усиление давления по всем фронтам: от газового и торгово-экономического до идеологического.

Народный депутат Сергей Пашинский считает, что на посту Президента РФ Владимир Путин ужесточит внешнюю политику в отношении Украины, потому что этому способствует сама украинская власть. «Путин искренне считает, что произошла легитимизация его стиля власти. Следует ожидать, что он ужесточит внешнюю политику России, в том числе и в отношении Украины. Если раньше Украина могла избегать давления с помощью Евросоюза, то теперь, когда власть провалила это направление, там нам уже никто не поможет. Теперь приходится констатировать, что с этой властью нас ждет судьба Беларуси, а именно — колоссальная экономическая и политическая экспансия со стороны России» - заявляет политик. Уверен, что давление России на Украину возрастет и народный депутат Остап Семерак: «Я думаю, что Украина будет испытывать все большее давление со стороны РФ. В коммуникациях между \"путинской Россией\" и Украиной стояло еще одно звено – Дмитрий Медведев. Теперь такого звена не будет – будет прямая коммуникация, и я думаю, что Медведев во многих случаях смягчал ситуацию или пытался разыгрывать свою игру. Теперь будет прямая коммуникация между Владимиром Путиным и Виктором Януковичем\", - подчеркнул депутат.

В свою очередь народный депутат Валерий Шаманов считает, что между Украиной и Россией кардинальных изменений не произойдет. «Россия будет более прагматично вести свою геополитику. В экономическом плане это будет «рубль даю — два беру». А что такое эти «два» - это и флот, и газотранспортная система, и шельф, и многое другое, что Россия как мощная страна может попросить у Украины. А Украина, если хватит ума, сделает все возможное, чтобы не потерять эти богатства. Нужно найти себе достойного партнера и, с точки зрения равных партнерских отношений, привлечь довольно богатую страну для решения наших энергетических и других вопросов. Россия сейчас за дешевый газ выставит определенные условия, которые Украина должна будет обдумать и найти ту золотую середину, где нам выгодно будет сотрудничать».

Примерно так же считает и народный депутат Инна Богословская, акцентируя внимание на том, что дальнейший формат отношений России с другими государствами будет зависеть от ее внутриполитического курса. Народный депутат видит три возможных варианта развития событий. По словам И. Богословской, первый путь – если В. Путин сделает ставку на своего избирателя, то политика будет социализированной: «Наверное, в целом это спокойный для нас путь, потому что в этой ситуации не стоит ожидать уж очень большой конфронтации. Российская власть вынуждена будет искать деньги на большие социальные вливания, а значит, неизбежно будет и экономическое развитие, и я уверена, в этой конструкции у нас будут восстановлены фактически все экономические взаимоотношения». Попытки со стороны России добровольно-принудительного привлечения Украины к участию в Таможенном Союзе, в Евразийском Союзе, торговые войны – это характерные особенности второго пути развития: «Такой путь возможен, если Путин не почувствует твердой опоры внутри страны, и тогда, как любая империя Россия вынуждена будет постоянно разыгрывать карту внешних врагов, внешней экспансии и достаточно агрессивно вести себя в этом поле. Но такой вариант, с моей точки, зрения был бы более очевиден, если бы состоялся второй тур. Сегодня Путин совершенно очевидно растроган… И сегодня он внутренне успокоился, в том плане, что у него есть достаточно широкая социальная база опоры внутри страны… Я очень рассчитываю, что Россия изменит тон и тональность разговоров, касающихся расширения влияния по имперскому принципу и больше займется внутренним развитием». И третий путь развития – это путь либерализации определенных процессов внутри России и сближение с Евросоюзом. По мнению народного депутата, в этом случае стоит вопрос, какое место здесь отводится Украине – будет ли она «мостом и воротами между западной и восточной цивилизацией», или РФ будет говорить с Европой без Украины как посредника.

Татьяна Пашковская,

«Судебно-юридическая газета»