Борьба с коррупцией под контролем парламента

Украина наконец получила главный инструмент для координации борьбы парламентариев с коррупцией – национальноеотделение GlobalOrganizationofParliamentariansAgainstCorruption (GOPAC). Это международная сеть парламентариев, сфокусированных на действиях против коррупции, которая была создана в 2002 г. и на сегодняшний день объединяет парламентариевбольше чем 50 стран мира. Ееэффективность определяется международным давлением глобального секретариата и эффективностью действий национальных отделений.

Украинское национальное отделение ставит перед собой две основныецели – это борьба с отмыванием средств, а также усиление парламентского контроля за противодействием коррупции. Речь идет о механизме, который позволит в разы повысить эффективность усилий депутатов-энтузиастов и общественных активистов. Ведь теперь они смогут воспользоваться не только бесценным опытом и ресурсами авторитетной международной структуры, но и рассчитывать на поддержку двух десятков депутатов, представляющих все фракции парламента и руководящие должности в восьми профильных парламентских комитетах.Секретариатом украинского отделения GOPAC является Центр противодействия коррупции – общественная организация, которая объединяет экспертов юридического, медицинского и общественно-политических секторов, которые считают коррупцию корнем ключевых проблем Украины.

В фокусе вновь созданной организации стоит,прежде всего, политическая коррупция, которая возникает на этапе принятия нормотворческих решений чиновниками, имеющими властные полномочия. Именно она значительно увеличивает уровень коррупции административной, в результате чего мелкая бытовая коррупция становится практически нормой жизни. Политическая коррупция вымывает миллиарды с государственного бюджета и истощает ресурсы государства, нарушая права граждан и обрекая их на бедность. К примеру, прошлым летом из-под контроля общественности были выведены государственные предприятия, а с ними – и 2/3 государственных закупок. А это ежегодное хищение порядка 300 млрд грн. А перспектива восстановления прозрачности в сфере деятельности госпредприятий напрямую зависит от рассмотрения законопроекта №2207 о внесении изменений в Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» (относительно усиления прозрачности закупок предприятий), который зарегистрирован в Верховной Раде нового созыва.

Обязательными условиями успешной борьбы с коррупцией являются открытость органов государственной власти, совершенная судебная система, присутствие независимых СМИ в стране, а также построение гражданского общества, в котором общественные организации будут контролировать деятельность руководства всех уровней. Результатами такой работы должно стать увеличение количества бюджетных средств, которые удалось спасти от незаконных растрат или вернуть в бюджет, в. т. ч. на социальные проекты, а также количества государственных чиновников, представителей судебных и контролирующих органов, привлеченных к ответственности за коррупционные действия или покрывание таковых.

Не менее приоритетным является усиление парламентского контроля в сфере принятия государственных решений. Ведь борьба с коррупцией сейчас базируется на двух китах – прозрачностипринятия государственных решений и неотвратимости личной ответственности. При этом, если неотвратимость наказания зависит от адекватного применения нововведений (особенно после внедрения криминализации коррупционных правонарушений), то для обеспечения прозрачности надо критически менять законодательство.