Принципы судопроизводства КАСУ изменят

Не так давно в Окружном административном суде Киева состоялась встреча судей, ученых, адвокатов, экспертов и представителей общественности с целью обсуждения изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины. Более подробно о том, что хотят изменить в действующем КАСУ, узнавала «Судебно-юридическая газета».

Основные изменения в Кодекс административного судопроизводства касаются многих аспектов: принципов судопроизводства, источников права, открытости информации, подсудности, злоупотребления процессуальными правами, представителей сторон, помощников судьи, доказательств, монополии адвокатуры, отвода судьи и др. Неожиданным является тот факт, что проектом предлагается изменить принципы административного судопроизводства, а именно исключить из их перечня принципа верховенства права и внедрить диспозитивность и официальное выяснение всех обстоятельств дела. Кроме этого, предлагается исключить принцип законности. Хоть авторы проекта и включили эти принципы в ст. 11 «Источники права, применяемые судом», однако непонятно, зачем вообще это нужно было делать.

Представители судейского корпуса имеют по этому вопросу свое мнение. Например, судья Одесского апелляционного административного суда Александр Кравец отметил: «Предлагаемые изменения неожиданно исключают ст. 8, в которой закреплено верховенство права. Следует отметить, что этот принцип закреплен и в Конституции, и в других нормативно-правовых актах, поэтому исключение его из КАСУ нелогично. В действующей редакции ст. 8 указывается, что суд должен руководствоваться практикой Европейского суда по правам человека и международными договорами, которые ратифицированы Украиной. Без этих положений процессуальный закон уже не будет отражать европейский вектор развития нашей страны. Мы должны понимать, на что направлены эти изменения». Позицию ВАСУ в данном вопросе озвучил Михаил Смокович: «Высший административный суд против таких изменений в Кодекс административного судопроизводства. Когда мы говорим о судебной реформе, то должны реформировать там, где есть проблемы».

Непонятным является и введение принципа состязательности сторон. Зампредседателя ВАСУ так прокомментировал этот момент: «Нам хотят навязать принцип состязательности в административном судопроизводстве. Но мы же не гражданский суд. Мы рассматриваем дела, в которых ответчиком является субъект властных полномочий, а обычный человек находится в худшем положении. Суд должен иметь полномочия самостоятельно истребовать доказательства, а не так, что человек вынужден один на один состязаться с субъектом властных полномочий». Солидарен с Михаилом Смоковичем и Богдан Санин, который отметил: «Мы знаем, что суть КАСУ состоит в защите права человека от произвола субъекта властных полномочий. В проекте несколько изменена логика, закладывается принцип состязательности сторон. Он уместен в гражданском и хозяйственном судопроизводстве, а в административном, по моему мнению, не должен быть в таком виде, в котором предложен».

Подробнее о  том, какие принципы хотят изменить в КАСУ, читайте в статье «Изменения в КАСУ: во благо или во вред?» «Судебно-юридической газеты»