Европейские эксперты представили систему управления эффективностью работы судов

Сегодня, 28 марта 2016 года, в Высшей квалификационной комиссии судей Украины состоялся семинар-презентация отчета «Управление эффективностью работы судов», в котором приняли участие руководители судебных органов: Председатель Совета судей Украины Валентина Симоненко, Председатель Высшего совета юстиции Игорь Бенедисюк, Председатель Высшей квалификационной комиссии судей Украины Сергей Козьяков, Председатель Государственной судебной администрации Зеновий Холоднюк, ответственные работники и специалисты этих судебных структур, международные эксперты и представители средств массовой информации.

Спикер мероприятия, эксперт проекта ЕС «Поддержка реформ в сфере юстиции в Украине» Адис Ходжич отметил, что измерения эффективности работы судов — это именно то, чего не хватает судебной системе Украины.

«Вы имеете очень хорошие статистические данные, но не используете и не анализируете их надлежащим образом», — сказал Адис Ходжич.

Он также обратил внимание присутствующих на то, что отчет, который он представит почтенному обществу, разработан на статистических данных, которые собираются и обобщаются Государственной судебной администрацией Украины. Чтобы было видно динамику управленческой эффективности судами, исчислялись данные по 2012-2013 и 2014 гг.

Вместе с тем А. Ходжич подчеркнул, что расчет, анализ и сравнение индикаторов не имели цели оценивания или индивидуального оценивания судов, судей, работников аппарата суда или персонала. Это было сделано только для сбора информации и обмена фактами, обнаруженных в процессе анализа, между экспертами и органами власти в Украине с попыткой усовершенствовать методологию и осуществить возможные интервенции для судебной системы в целом.

В общем, по мнению эксперта, внимание к результатам работы суда является эффективным средством демонстрации своей институциональной способности, потому что, в свою очередь, неспособность судей установить для себя показатели эффективности и их измеряемости подрывает провозглашенную судебной системой необходимость и способность к самоуправлению. Самое эффективное судейское самоуправление и подотчетность требует от судов определить важнейшие задачи, за которые они могут и должны нести ответственность. В этой связи следует учитывать и то, что суды используют государственные ресурсы, а налогоплательщики имеют законное право знать, насколько эффективно и рационально используются судами государственные средства. Поэтому, как раз оценка эффективности управления и обеспечивает судам средства для доведения ценности тех услуг, которые они предоставляют гражданам.

Относительно методики, то Аддис Ходжич отметил, что в соответствии с международным опытом на начальном этапе эффективность работы судов определяется по двум основным показателям: время и использования ресурсов. Именно из этих показателей и начинают создаваться системы управления эффективностью в судебной системе. Аспект качества, который является самым сложным для вычисления, рассматривается на последнем этапе построения системы оценки эффективности.

«В целом, если говорить о международном опыте, то такие высокоразвитые европейские страны как Австрия, Германия и Нидерланды, начали вводить систему управления эффективностью работы судов соответственно в 1998, 2001 и 2005 гг. Сейчас они имеют хорошие результаты, упорядоченную и эффективную судебную систему с прозрачным использованием государственных средств и высоким доверием граждан к судебной власти. Украина на этот путь только стала, а наша обязанность — помочь ей пройти его как можно быстрее», — подытожил Аддис Ходич.

Практическая часть семинара-презентации была посвящена уже прикладным методам расчета эффективности работы суда и судей.