Адвокат не зобов’язаний перевіряти дійсність паспорта клієнта — Велика Палата ВС

Велика Палата Верховного Суду скасувала ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, якою позов про оскарження санкцій, введених у дію указом Президента, залишили без розгляду через нібито відсутні повноваження адвоката.

ВП ВС, розглядаючи справу № 990/215/24, наголосила: чинне законодавство не покладає на адвоката обов’язку встановлювати особу клієнта шляхом перевірки дійсності документа (зокрема через онлайн-сервіси ДМС), а також не вимагає подавати договір про правничу допомогу разом з ордером.

Обставини справи

Позов подали в інтересах ОСОБА_1 до Президента України щодо визнання протиправним і скасування в частині Указу Президента України від 30 грудня 2023 року № 877/2023, яким введено в дію рішення РНБО про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно ОСОБА_1. Треті особи на стороні відповідача — Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України.

Суд першої інстанції (Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) задовольнив заяву СБУ та залишив позов без розгляду за пунктом 2 частини першої статті 240 КАС України — як підписаний «особою, яка не має права його підписувати». Мотивація зводилася до того, що на дату подання позову міграційна служба ініціювала скасування рішення про оформлення набуття громадянства, а паспорт громадянина України, наданий на підтвердження даних позивача, визнано недійсним. На цій підставі суд дійшов висновку, що адвокат не довів належного встановлення особи клієнта, а отже — не мав повноважень підписувати позов.

Аргументи апеляції

В апеляційній скарзі представник позивача наголошував, що такий підхід надмірно формалізує доступ до правосуддя та фактично позбавляє особу права на судовий захист. Окремо зазначалося, що Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не містить обов’язку адвоката перевіряти дійсність документів клієнта, а КАС України прямо визначає ордер як належний документ для підтвердження повноважень адвоката в суді.

Що вирішила Велика Палата Верховного Суду

Велика Палата ВС погодилася з доводами апеляції та скасувала ухвалу про залишення позову без розгляду, направивши справу № 990/215/24 для продовження розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Постанова остаточна й оскарженню не підлягає.

Ключові висновки ВП ВС:

1. Ордер — самостійний і достатній доказ повноважень адвоката

Якщо позов підписано адвокатом і до позову додано ордер, виданий відповідно до Закону № 5076-VI, у суду немає підстав залишати позов без розгляду з мотиву «неуповноваженості» підписанта. ВП ВС прямо послалася на свою попередню правову позицію: подання договору про правничу допомогу разом з ордером закон не вимагає.

2. Немає законного обов’язку адвоката перевіряти дійсність документа клієнта

ВП ВС відзначила, що чинне законодавство не передбачає обов’язку адвоката встановлювати особу клієнта шляхом перевірки дійсності паспорта чи іншого документа (зокрема через онлайн-сервіси на кшталт «Перевірка недійсних документів»). Відтак вимога суду першої інстанції щодо такої перевірки як умови для представництва не має належної правової основи.

3. Питання «чи саме ця особа має право вимоги» — предмет розгляду по суті, а не стадії прийнятності позову

ВП ВС звернула увагу, що в рішенні РНБО санкції застосовані до особи, зазначеної як громадянин РФ, яка «може використовувати документи» на інші персональні дані. Тому питання, чи має ОСОБА_1, від імені якого подано позов, належне право на оскарження указу, має оцінюватися під час розгляду справи по суті, а не шляхом відсікання позову процесуальним формалізмом.

4. Суди мають уникати надмірного формалізму, що блокує доступ до правосуддя

ВП ВС застосувала підхід ЄСПЛ щодо розмежування формалізму та надмірного формалізму: процесуальні правила важливі, але їх «суворе трактування» не може позбавляти реального доступу до суду. У цій справі, на переконання ВП ВС, суд першої інстанції саме перейшов межу допустимого формалізму.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.