Соціальний комітет рекомендував прийняти законопроект про виплату 50 тисяч грн всім жінкам, які народили дитину

Уряд разом з народними депутатами збираються боротися з негативними демографічними тенденціями задля підвищення народжуваності та поєднання батьківства з зайнятістю. Так, парламентський Комітет з питань соціальної політики рекомендував прийняти в першому читанні урядовий законопроект 13532 щодо підтримки сімей з дітьми та створення умов, які сприяють поєднанню батьківства з професійною діяльністю.

Йдеться про реформування системи підтримки сімей у період до та після народження дитини, зокрема, пропонується надавати:

• допологову підтримку вагітним жінкам;
• одноразову виплату у розмірі 50 000 грн всім жінкам, які народили дитину;
• допомогу для догляду за дитиною до 1 року одному з батьків дитини (опікуну, бабусі, дідусю або іншому родичу, який фактично здійснює догляд за дитиною) – у розмірі, встановленому урядом;
• допомогу для догляду за дитиною «єЯсла» одному з батьків (опікуну), у випадку, якщо батьки вийшли на роботу після досягнення дитиною 1 року – але, знов таки, у розмірі, що визначатиметься урядом.

Кабмін також має намір уточити механізм надання допомоги при народженні дитини «пакунок малюка» і встановити, що особи, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3 років, та непрацюючі, які доглядають за дитиною віком 1-3 років, підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню тощо.

На реалізацію закону потрібні будуть додаткові видатки із держбюджету.

Які проблеми у законопроекті виявив соціальний комітет, сервісна служба та Пенсійний фонд

Разом з тим, як зазначив соцкомітет, норми законопроекту не дають чіткого уявлення, хто є платником ЄСВ до досягнення дитиною 1-річного віку – це може бути і роботодавець, і орган, що призначає та здійснює виплату державної допомоги сім’ям з дітьми особам, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Загалом Комітет вказав на низку недопрацювань у законопроекті:

• Відсутність чіткого визначення, хто сплачує ЄСВ до досягнення дитиною 1 року.
• Ризик суперечності з уже чинним законом №4280-IX щодо сплати ЄСВ.
• Повноваження Кабміну встановлювати розміри допомоги без законодавчих меж, що може порушити право громадян на ці виплати.

Зауваження щодо «пакунку малюка»

Національна соціальна сервісна служба вказала, що:

• Строк 3 місяці для отримання «пакунку малюка» у разі народження дитини поза медзакладом може бути недостатнім для вразливих категорій населення.
• Закон не передбачає винятків у разі форс-мажорних обставин, війни, втрати документів тощо.
• Запропоновано дозволити поновлення строку звернення за рішенням органу опіки або суду.

Недоліки у фіксованій сумі виплати 50 000 грн

Соціальна служба наголошує, що одноразова виплата у фіксованому розмірі:

• Не враховує рівень інфляції або прожитковий мінімум.
• Потребує щорічної індексації або прив’язки до соціальних показників.
• Варто передбачити гнучкий порядок виплат — одноразово або частинами.

Формулювання щодо зайнятості та догляду потребують доопрацювання

Комітет пропонує:

• Розширити поняття зайнятості – включити незалежну професійну діяльність та цивільно-правові договори.
• Додати право на допомогу для батьків з неповною або гнучкою зайнятістю, за умови підтвердження витрат на догляд.
• Чітко визначити, що таке «фактичний догляд», оскільки це поняття поки нечітке у чинному законодавстві.

Проблеми з визначенням прав на допомогу

Серед ключових юридичних нюансів:

• Законопроект повинен чітко визначити, хто має право на допомогу – батьки, інші законні представники, родичі.
• Поняття «інший родич» не закріплено в Сімейному та Цивільному кодексах.
• Омбудсмен звернув увагу на ризик відмови у допомозі через попереднє позбавлення батьківських прав – навіть якщо це не стосується нинішньої дитини.

Пропозиції СПО роботодавців і Пенсійного фонду

СПО роботодавців пропонує закуповувати товари для «пакунку малюка» у національних виробників, щоб підтримати економіку.

Пенсійний фонд наполягає на внесенні положень про порядок оскарження рішень щодо призначення допомог – з урахуванням Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Комітет Ради рекомендує доопрацювати законопроект

Законопроект рекомендовано до прийняття у першому читанні за умови подальшого доопрацювання, зокрема щодо:

• Оскарження рішень Пенсійного фонду.
• Стимулювання вітчизняного виробництва дитячих товарів.
• Усунення правових колізій щодо зайнятості, родичів і механізмів догляду.

Автор: Наталя Мамченко

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.